【治國理政·貴州篇】守護綠水青山 收穫金山銀山

■ 題記

綠色與發展，生態與文明，當這兩組詞放在一起的時候，成就了爽爽的貴陽。

建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。建設生態文明，也同樣是貴陽矢志不渝踐行的理念。

生態大數據、林業信息化、“千園之城”建設、創模通過驗收……過去的五年，貴陽生態文明建設碩果纍纍；過去的五年，是貴陽生態文明建設輝煌的五年，更是貴陽生態文明建設路途中承上啟下的關鍵五年。

志存以高遠，信步以耕耘。站在新的起點，貴陽不懈怠、不滿足。

知者行之始，行者知之成。深諳此理的貴陽人，決心用更加堅定的行動，加快推進全國生態文明示範城市的發展建設。一個融合科學發展之美、自然生態之美、人居環境之美、人文行為之美、生活幸福之美的魅力林城，一個把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程的爽爽貴陽，正滿懷自信闊步向前。

“生態優勢是貴陽最為獨特的優勢，也是最大的比較優勢，是用多少GDP都換不來的‘金字招牌’”。

這是貴陽的優勢，是貴陽的底氣，更是貴陽的能力。

2013年11月，習近平總書記聽取貴州工作彙報時，要求貴州守住發展和生態兩條底線。

2014年，在貴陽市委九屆三次全會上提出加快建設全國生態文明示範城市，高舉打造發展升級版的旗幟，奮力走出一條西部欠發達城市經濟發展與生態改善“雙贏”的可持續發展之路。

圍繞“打造貴陽發展升級版”目標，五年來，貴陽全力奮進，建設生態文明爽爽貴陽——

獲批建設全國首個生態文明示範城市；生態文明貴陽會議升格為生態文明貴陽國際論壇，成為全國目前唯一以生態文明為主題的國家級國際性論壇；國家環境保護模範城市通過驗收；城鄉環境更加優美，大氣環境、水環境得到明顯改善，森林覆蓋率穩步提高，“爽爽貴陽”成為享譽全國乃至全球的城市品牌……

五年來，貴陽生態文明機制體制不斷改革創新，在引領生態文明示範先行方面不斷推陳出新，堅持統籌規劃，全方面謀劃生態文明示範先行，強化頂層設計，推進生態制度創新，相繼頒布實施多部全國示範性地方性生態環保法規——全國第一部促進生態文明建設的地方性法規《貴陽市建設生態文明城市條例》，將生態文明建設納入法制化、規範化、制度化軌道；組織編制《貴陽市環境總體規劃》，為貴陽新型城鎮化發展和環境保護提供科學管理依據，在貴陽舉辦的全球唯一一個以生態文明為主題的論壇也逐步升級到生態文明貴陽國際論壇的高度。

知行合一，協力爭先。

五年來，在創建國家環境保護模範城市、全國生態文明示範城市的道路上，貴陽更是大膽實踐，勇往直前。

在規劃引領、完善基礎設施、發展生態産業、保護生態環境、弘揚生態文化、完善生態文明機制等方面，統籌推進生態文明城市建設，奮力走出了一條經濟發展與生態改善雙贏的可持續發展之路。

2015年1月，貴陽市創建國家環境保護模範城市工作迎來國家考核驗收、現場檢查，考核驗收組一致同意貴陽市創建國家環境保護模範城市工作通過考核驗收。

貴陽市將建設生態文明城市作為貴陽城市發展的總戰略，以創建國家環境保護模範城市工作為重要載體，堅守發展與生態“兩條底線”，著力改善環境品質。通過九年“創模”，貴陽市環境保護和生態建設取得積極進展。

時至如今，貴陽市飲用水源水質達標率保持100%，森林覆蓋率從41.8%提高到45.5%，到“十二五”末空氣品質優良率穩定保持在90%以上，建成區人均公共綠地達10.95平方米……

以“改善環境品質”為目標，貴陽終於走出了一條以生態文明引領和提升內涵，極具特色的創建國家環境保護模範城市之路。通過創新管理機制、開展城市環境綜合整治、推進污染防治和生態建設，貴陽在經濟社會加快發展的同時，實現生態環境的持續改善，一個“水清、天藍、地綠、寧靜”的生態文明城市，正呈現在人們面前。

五年來，貴陽市牢牢守住生態底線，運用環境執法監督“利劍”，對環境違法行為保持零容忍的態度和高壓態勢，為推進生態文明、建設美麗貴陽保駕護航。

通過重拳出擊，鐵腕治污，建立健全了生態環保執法體系；通過嚴格執法，敢於亮劍，全市企事業環保意識明顯增強；通過廣泛宣傳，加強引導，全面打造貴陽生態文明建設升級版。

貴陽先後開展森林保護“六個嚴禁”執法專項行動、“風暴”執法專項行動、環保大檢查等多個專項環保執法行動，嚴格環境監管執法；推動落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，完善環境監管制度，落實屬地責任，積極推進環境監管執法管理制度改革；推進環境監察、監測、信息、宣教和應急能力建設，提升環境監管能力。

貴陽編織網格兜住底線，科技創新數據留痕；陽光運作不留陰影，引導公眾依法參與，不斷提高生態環境保護的社會治理能力，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管規範化、精細化、常態化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境品質。

五年來，貴陽發動全社會的力量共同參與生態文明建設，增強全民環境意識、節約意識、生態意識，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會和群眾基礎……

積極推動生態文明建設的公眾參與。全市廣泛開展9個體系、11個類別的生態文明系列創建活動。通過報刊、網絡、微博和微信等各種媒體，深化合作，組織開展八大系列生態文明宣傳活動，普及生態文明理念，凝聚社會各界建設生態文明的共識。積極倡導生態文明第三方監督，發揮發展環境友好型非對抗性社會治理的先進經驗。

鼓勵社會力量參與生態文明建設，建立廣大市民定期參加志願服務活動的機制。貴陽市自2013年3月開始向社會招募生態文明志願者起，先後集中開展了全民義務植樹志願服務系列活動，參加活動的志願者達到2萬餘人次。如今，貴陽市已組建起一支近50萬人的“綠絲帶”志願者隊伍，開展生態文明志願宣講、義務植樹等活動。

著力打造發展升級版的貴陽不僅僅滿足於生態文明建設“常規路”，還要“奔高標”。貴陽市響亮提出“建成全國生態文明示範城市”目標，堅定不移推進綠色發展，積極推動空間開發格局更加優化、生態品質更加優良、城市環境更加宜居、綠色生産生活方式更加普及、生態文明制度體系更加完善，努力實現生態文明建設新跨越。

目標落地，擲地有聲。如何讓“建設全國生態文明示範城市”的願景化為現實藍圖？結合區域實際，以堅強的生態文明制度體系建設以及嚴格的環境執法力度為保障的發展路徑愈加明晰。

放眼“十三五”，貴陽將堅持綠色發展理念，把生態文明建設放在更加突出的地位，融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力建成生産發展、生活富裕、生態良好的全國生態文明示範城市。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。圍繞建成全國生態文明示範城市目標，貴陽正闊步向前。

貴陽穩步推進“千園之城”建設

今年已建成5個市級示範性公園

截至目前，隨著貴陽市實施“千園之城”建設工作的穩步推進，全市計劃開工建設各類公園249個，開工率已達到100%；已完工各類公園211個，完工率85%。開工建設市級示範公園27個，開工率100%；已建成高新區太陽湖公園、觀山湖區百花湖森林公園一期、小灣河一期、白雲區泉湖公園、清鎮鄉愁貴州公園等5個市級示範公園，即將建成清鎮體育文化公園、白雲區荷塘月色濕地公園、息烽縣南山驛站公園等3個市級示範公園。成功申報貴陽登高雲山森林公園、貴州烏當羊昌黃連森林公園、清鎮市黔中竹海森林公園、開陽雲頂山森林公園、開陽二重山森林公園等5個省級森林公園。

此外，今年貴陽市還大力推進實施市級公園提升改造工作。今年來，全市完成黔靈山公園動物園提升改造，國慶期間接待遊客38萬餘人次；更新阿哈湖國家濕地公園、黔靈山公園、河濱公園、東山公園基礎設施，健全門禁、視頻監控系統，完善防災避險功能，拓展公園空間2500平方米，增加綠地面積1.2萬平方米。

在此基礎上，貴陽市開展“一河百山千園”行動。“一河”是指推進南明河及其支流的水質達標治理，推進沿河兩岸重點區域景觀提升。“百山”是指以主城區108個山頭的管護為重點，定點定位開展林業生態紅線落界，實施臨空區、中心區、進出口通道山體跡地修復、植被改造和景觀提升。“千園”則是按計劃推進各類公園237個建設，打造7個市級示範公園。加大植樹造林力度，完成人工造林12萬畝以上，完成森林撫育1.5萬畝。

好空氣是貴陽的生態優勢

2015年環境空氣品質優良率提升至93.2%

“裸土露地要抑塵覆蓋、作業面要定時灑水……”

“飲食業油煙排放要達到標準要求，要安裝油煙凈化處理系統，統一收集處理各檔口産生的油煙……”

“禁煤區的設定，將能最大限度降低燃煤污染對貴陽市城區環境空氣品質的影響，保證居民清潔能源使用率達到100%……”

好空氣是貴陽的生態優勢，絕不能丟。維持好空氣的狀態，是築城眾多環保工作者努力奮戰的結果。

“看得見的污染好治理，看不見的空氣品質卻難抓。貴陽空氣品質本來起點就高，我們只能在這個基礎上提升，絕不能後退。”談及貴陽的空氣品質，貴陽市生態委污染防治處處長曹洋的話匣子一下打開了。

為摸清污染物的排放規律，精準、有效地開展調度工作，曹洋和他的同事們跑遍全市每一個環境監測自動站點；結合貴陽市大氣污染防治工作中的實際情況，他帶領同事一起制訂《貴陽市環境空氣品質考核暨獎懲辦法(試行)》；為了認真促進貴陽市環境空氣品質得到實質性改善，曹洋和同事一起科學有效地調度全市機動車、工地、餐飲油煙等七大項影響環境空氣品質的主要因素。

數據顯示，2015年，在高規格的監督下，2013年至2015年，貴陽市環境空氣品質優良率從76.2%提升至93.2%，六項主要污染物濃度逐年大幅下降，累計綜合指數下降12.7%，在全國74個重點城市環境空氣品質取得一個第10名、兩個第13名的成績，在內陸城市中排名一直靠前，接近沿海較好城市的水準，環境空氣品質改善程度明顯高於全國平均水準和省內其他城市。