統籌推進重點突破更好發揮改革牽引作用

　　中央經濟工作會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。貫徹落實中央經濟工作會議精神，遵循這一重要原則和方法論，就是要深刻領會習近平總書記重要戰略思想特別是關於經濟工作的一系列重要論述，在把握“穩是主基調”“穩是大局”的前提下，在關鍵領域有所突破，在把握好度的前提下奮發有為。這要求我們按照統籌推進、重點突破的要求，加快國企國資、産權制度、財稅金融、養老保險、對外開放等領域的關鍵性改革，更好發揮改革牽引作用。

　　改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。正如習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革産生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。運用辯證思維，堅持“兩點論”和“重點論”，是以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中反復強調的方法論，也是穩中求進重要原則的具體體現，要求既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破。

　　在全面深化改革中，經濟體制改革是主軸、是重點。即將過去的2016年，適應供給側結構性改革的要求，我們在推進國企混合所有制等十項試點、加快建立健全現代預算制度和稅收制度、強化産權保護、推動養老保險制度改革等方面取得了一系列重要進展。展望2017年，深化供給側結構性改革，要正視我國經濟運行仍存在不少突出矛盾，特別是對産能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多等觸及經濟體制機制問題。此次中央經濟工作會議提出深化國企國資改革、加強産權保護制度建設等關鍵性改革任務，直指當前經濟社會發展問題要害，突出了明年的工作重點，各地區各部門要按照黨中央部署，牽住改革的“牛鼻子”，以重點領域改革的“一子落”，帶動經濟棋局的“全盤活”。

　　按照中央經濟工作會議的部署，要把以下五大關鍵性改革任務作為突破重點，加快改革步伐。一是深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制；以混合所有制改革為重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在重點領域邁出實質性步伐；加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。二是加強産權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財産權的保護；堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業産權的錯案冤案；保護企業家精神。三是穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案；深入研究並積極穩妥推進金融監管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀行發展。四是推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。五是有重點地推動對外開放，推進“一帶一路”建設，發揮好政策性、開發性、商業性金融作用。

　　深化改革是一項龐大複雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究，形成合力方能攻堅克難。發揮重點領域改革牽引作用，需要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。要通過完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實，打好政策組合拳。要在抓好重大改革頂層設計的同時，充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性，形成推動科學發展的合力，紮實做好各項工作。

　　改革如逆水行舟，不進則退。推進供給側結構性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。貫徹落實中央經濟工作會議精神，廣東全省幹部群眾要用習總書記的戰略思想武裝頭腦、指導實踐，認真落實黨中央決策部署，自覺運用以習近平同志為核心的黨中央治國理政的方法論，堅定信心、知難而進，用改革的辦法推進結構調整，加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，引導經濟朝著更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，為促進廣東經濟社會協調發展打下牢固的經濟基礎。（南方日報評論員）