黨中央傳遞明確信號 從群眾“痛點”找藥方

　　央視網消息（焦點訪談）：推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養殖廢棄物處理、提高養老院服務品質、規範住房租賃市場、加強食品安全監管，這些問題夠具體、細緻吧，但它們就是習近平總書記近日主持召開的中央財經領導小組第十四次會議的主要議題。會議研究的這六個問題細緻入微，都是關係到群眾生活的大事，是群眾普遍關心的突出問題。這六項工作既是民生工程，更是民心工程。

　　當前正值冬季，採暖問題對於生活在北方的人來説是件大事。但是長期以來，北方冬季採暖存在一個突出問題，那就是一到供暖期，空氣污染就會加劇。對此住在遼寧省瀋陽市蘇家屯區的居民曾經深有感觸。

　　原來，污染主要來自為當地供暖的一家熱電公司。由於這家公司位於蘇家屯城區，是一座城市電廠，當初因為排放設備老舊，接到過很多百姓的投訴，為此，公司管理層召開過多次會議商討此事。

　　2010年前，電廠老舊的排放管雖然達標，但依然對附近的百姓造成不小影響，就連企業自己的員工對於此事也苦不堪言。

　　居民的意見、自身的感受，促使這家熱電公司決心改變。2010年公司採用了新機組，除塵率大幅度提高，比較2010年以前有了大幅度的降低。但是公司對於這種排放量並不滿足。

　　為了進一步提高環保要求，降低城市電廠對附近居民生活的影響，2014年金山熱電公司再一次對熱電廠進行改造。在施工中，國家環保部門出臺了超低排放的標準，這一標準的出臺，使得當時正在進行改造的金山熱電廠被迫停工。

　　超低排放無疑會最大程度降低對百姓和空氣的污染，但是資金的投入會大幅增加，根據預算，要實現超低排放，投入資金接近3億。改造中，老的鍋爐和設備全部取締，老舊的煙筒被拆除。2015年，金山熱電公司完成了超低排放的改造，成為遼寧省第一家達到超低排放標準的供暖企業。改造完成後，排放指數大幅度下降，對附近百姓的影響有了很大改變，灰色的粉塵沒有了。

　　在中央財經領導小組第十四次會議上，推進北方地區冬季清潔取暖，是重要的一項議題。會議強調，推進北方地區冬季清潔取暖，關係北方地區廣大群眾溫暖過冬，關係霧霾天能不能減少，是能源生産和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　垃圾是人們日常生活和生産中産生的固體廢棄物，由於排出量大，成分複雜多樣，具有很強的污染性，如果不能妥善處理，就會污染環境，影響環境衛生，同時也會造成資源的浪費。會議強調，普遍推行垃圾分類制度，關係13億多人生活環境改善，關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。

　　林女士是浙江省樂清市淡溪鎮梅溪村的村民，將垃圾分類這個看似複雜的事情，她做起來卻駕輕就熟。走進梅溪村，各類有關生活垃圾正確處理的宣傳標語隨處可見，村裏的各條主要道路乾淨整潔。而在每戶村民的家門口，一個個綠色的分類垃圾桶也格外顯眼。

　　據介紹，這些垃圾桶全部由村裏統一購置，每戶一個，鼓勵村民將生活垃圾分為“可堆肥”和其它兩類進行投放。為了有效利用收集到的可堆肥垃圾，這個村投資了100萬元，建設垃圾資源化處理中心，購置生活垃圾處理設備，將垃圾轉化為肥料使用，一舉兩得的做法獲得了大部分村民的支持。

　　此外，為形成長效機制，該村向全體村民發放“攜手垃圾分類、共創美麗家庭”倡議書，並將垃圾分類編進了村規民約，制定嚴明的獎懲制度，拿出20萬元作為獎勵基金，對全年認真履行分類投放的家庭給予每戶500元的獎勵，被檢查到不合格的家庭則會受到警告、黃牌警告甚至停水停電的懲罰。

　　截止到目前，樂清市淡溪鎮梅溪村，95%以上的住戶做到了垃圾正確分類投放，讓村容村貌更加整潔，進一步助推了美麗鄉村建設。梅溪村的垃圾處理情況只是浙江省農村垃圾處理的一個縮影。據浙江省農辦最新的統計，截至目前，浙江全省農村垃圾集中有效處理已基本實現全覆蓋。80個縣（市、區）建立垃圾分類機制，30%的建制村通過微生物發酵、太陽能漚肥、沼氣處理等方式，推進農村垃圾分類減量處理。

　　會議指出，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍。

　　束飛是鹽城市大豐安成養殖合作社的創辦人，這是一家擁有10萬羽蛋雞的省級以上規模養殖場，年收入能達到200萬左右。這些年，束飛通過蛋雞養殖成了村裏先富起來的一批人，也是村裏致富帶頭人。按説，家裏應該門庭若市，可束飛發現自從養殖了蛋雞，上自家門的鄰裡越來越少。

　　發家致富了，可村裏人都不喜歡，這成了束飛的一個心病。為了解決這一問題，束飛嘗試了不少辦法，卻收效很微。束飛的煩惱很有代表性。我國是畜牧業大國，隨著畜禽養殖規模的不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的産生量也迅速增加，畜禽養殖污染已經成為我國農業污染的首要來源。針對這一問題，會議指出，加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關係6億多農村居民生産生活環境，關係農村能源革命，關係能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。而就在今年，束飛的煩惱也有了解決的辦法。他在當地環保部門的牽線搭橋下，與一家生物公司進行了合作，一起解決畜禽糞便造成的污染，只需要出每噸10塊錢的處理費用，生物公司每天就能及時把雞糞運走。

　　10塊錢一噸，就把養殖糞污給處理掉了，那生物公司要這些糞污有什麼用呢？其實這些養殖糞污在這家生物公司都是值錢的“金疙瘩”。原來該公司與高校合作，通過高新技術，以這些畜禽糞污為原料，提純制取生物天然氣、土壤改良劑、製作液體有機肥等等。

　　會議指出，要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用於農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

　　同時，在這次會議還對提高養老院服務品質、規範住房租賃市場和抑制房地産泡沫、加強食品安全監管等方面的工作做出部署。這次會議涉及的6個問題，都事關人民群眾的生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　黨中央開會集中討論六項群眾關切的民生問題，傳遞出一個明確的信號，落實以人民為中心的發展思想，不能只停留在口頭上，而應突出問題導向、回應民生關切，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，多做暖人心、得人心的實事。只有從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，才能讓老百姓有真真切切的獲得感。