發動創新創業引擎 推動城市轉型發展

　　國科火炬孵化器研究中心主任  楊曉非/執筆

　　2015年是中國“雙創”元年。這一年，中國正式開啟了大眾創業、萬眾創新的大幕，“雙創”成為推動中國經濟發展的新引擎。由此，一場規模更大、影響力更深遠的創新創業浪潮在960萬平方公里的土地上風起雲湧。

　　數據顯示，2016年上半年，全國新登記企業261.9萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業1.4萬戶。初創企業網上提供招聘崗位146萬個，6月份當月23.2萬個，同比增長213%。受理國內專利申請144.5萬個，同比增加37.8%，技術合同交易額3373億元，同比增長11.6%。

　　近日，為了解“雙創”在培育經濟發展新動能、推進城市轉型升級中的作用與效果，中國高新技術産業導報社聯合中科院中國高新區研究中心、長城企業戰略研究所、國科火炬孵化器研究中心，前往深圳進行了調研。

　　當前創新創業到底有多活躍？從2016年全國大眾創業萬眾創新活動周深圳主會場可略見一斑。全國“雙創”週期間，深圳主會場共吸引參觀人數超過50萬人次，意向交易額超過100億元。來自各行各業的人們紛紛涌入深圳灣創業廣場，有扶老攜幼的一家人，有結伴同行的大學生，有尋找商機的創業者……創新創業成為人們熱議的話題。“這體現了深圳作為年輕城市的活力，也體現了人們對創新創業的渴望和對新事物的好奇。”深圳市科技創新委員會副主任李志遠表示。

　　作為大眾創業、萬眾創新的典型城市，深圳的“雙創”工作濃縮了我國創新創業對社會生産方式轉變、傳統産業調整、新的主導産業誕生的重要貢獻；體現了政府在推進供給側改革過程中，通過採取新技術手段，通過互聯網與傳統産業的跨界融合，通過營造“鼓勵創新、寬容失敗”的社會文化氛圍，對城市發展産生的深刻影響。

　　一、“雙創”使城市成為廣大創新創業者夢想的實現地

　　深圳人口約1500萬，其中95%以上的人口是新移民，創業者超過176萬，平均每9人中就有1個創業者，已經形成了“60後”、“70後”、“80後”三代創新創業人才梯隊，且“80後”、“90後”創業者成為“雙創”中堅力量，不斷涌現出實現夢想的成功榜樣。深圳也由此被譽為“創客之城”。

　　改革開放以來，一大批抓住股份制改造、互聯網、全球市場等重大歷史機遇而發展壯大的“燈塔”企業，吸引了全球人才來到深圳實現創業夢想。

　　在深圳，有超過6萬名留學生紮根在此，留學人員創業企業超過3300家，年産值過億元的企業30多家；大疆、光啟、柔宇、奧比中光等一批企業創業伊始就將産品和服務針對全球市場，目標是成為跨國企業。華為、騰訊、萬科、邁瑞等企業走出了許多創新創業者，培養了眾多優秀員工和高級管理人員。一大批老一代企業家不斷與年輕的企業家進行創業交流、思想碰撞，開展天使投資，新老企業家在經驗、智慧的相互交流中得到滋養。

　　作為全球創新創業鏈上最具特色的創新之城、中國一線城市中最年輕的城市，深圳一直不斷探尋新的經濟增長動力，搭建最適合國內外創新創業者夢想實現的舞臺。

　　二、“雙創”使城市成為技術創新創業和資本的融合地

　　近年來，深圳創客隊伍不斷壯大，數以千計的創客活躍在深圳的各個角落。柴火空間、創客工場等創客機構在國內外創客領域已具有一定的知名度和影響力。

　　截至2015年底，深圳PCT（專利合作條約）國際專利申請量連續12年全國居首，達1.33萬件，每萬人發明專利擁有量達到66.7件，居全國各大中城市首位。近4年，深圳獲得了包括國家技術發明獎一等獎在內的36項國家科技大獎。在福布斯發佈的“中美創新人物”中國10人名單中，深圳佔5席。深圳市90%的創新來自企業，90%的專利生産于企業，90%的研發機構建在企業，90%的創新型企業是深圳本土企業。

　　作為直接融資的重要角色，創投融資機構在推動深圳大眾創業、萬眾創新中發揮了不可替代的作用。截至2015年底，全國1/3的創投機構和創投資本在深圳，深圳風投機構達4.6萬家，總註冊資本達2.8萬億元。

　　由清科集團發佈的“2015年度中國股權投資年度排名榜單”中，深圳在國內創投機構前20強中佔據10強。小微企業股權投資基金、科技支行等金融機構，不斷發揮著推動科技創新創業的關鍵作用。

　　在深圳，創客、企業與密集的創業投融資機構越來越緊密地結合在一起，成為城市創新創業發展的原動力。

　　三、“雙創”使城市成為産業鏈優勢的密集地

　　創新不僅僅是一個新的想法，而是需要完整的産業鏈支撐，才能實現産業化。

　　在深圳，華強北周邊不超過１公里的範圍內，就能找到創客想要的所有原材料，只需要不到一週的時間，創新創業者就能完成“産品原型—産品—小批量生産”的整個過程，而成本可能只相當於美國矽谷的1%-5%，快速迭代的生産鏈成為大眾創新創業的助力。

　　經過30多年的積累，深圳已擁有較為完善的硬體領域上下游産業鏈，形成了科技、資本、信息、人才的聚集和龍頭企業與小微企業的共榮發展。

　　服務創新創業者的現代服務産業進一步推動了深圳創新活動，如創業津梁的“創業導師團+天使投資”模式，曾李青的“給錢+培訓+生活幫助”模式，柴火創客空間的“創客沙龍+工作室”服務模式，美國HAXLR8R孵化器的“中國孵化+美國亮相”模式等。

　　正是有了這些創業服務機構引領的全方位服務，使創客們在深圳既能享受到低成本、便利化的實惠，又能獲得全球創新創業要素的配置和流動。因此，一應俱全的生産鏈基礎、完備的上下游産業鏈、多種多樣的創新創業服務，使深圳更大程度地發揮了産業鏈的優勢，進一步推動城市創新創業大市場的發展。

　　四、“雙創”使城市成為創新創業生態體系建設的保障地

　　深圳從“科技荒漠”到“科技綠洲”，從“山寨之都”轉為“創新之都”，一躍成為世界下一個“矽谷”和高新技術産業重鎮，成為中國科技創新城市的一個“代名詞”。這一切源自深圳城市發展戰略中自覺的創新意識和執著的創新追求。

　　（一）非公有制企業作為創新創業的主體持續創新

　　深圳市作為大眾創業、萬眾創新的創新之城， 得益於在改革開放中形成的較為開放的市場機制，得益於企業在成為創新主體之前一定要成為市場主體的強烈市場意識。

　　在深圳，非公有制經濟單位數已經佔全市企業總數的95%以上，吸納了全市超過80%的就業人口，成為城市經濟持續健康發展的重要支撐。企業對持續創新具有極大的熱情，不斷構建研發、生産和市場的有效對接機制。

　　深圳擁有超過3萬家高科技企業，其中一大批具有較強創新能力的行業龍頭企業將佔銷售收入10%以上的研發費用持續投入，不斷搶佔科技制高點，為企業健康發展注入持續創新動力，造就一大批世界級科技創新企業和創新人才。

　　極具創新精神的華為公司成為我國首個躋身全球研發支出50強的企業，華大基因、騰訊入選美國麻省理工學院《科技創業》雜誌全球最具創新力技術企業50強。

　　（二）“鼓勵創新、寬容失敗”的社會文化不斷強大

　　“深圳觀念”是深圳創新創業文化的標誌。深圳在改革開放中提出的“時間就是金錢，效率就是生命”、“空談誤國，實幹興邦”、“敢為天下先”、“改革創新是深圳的根、深圳的魂”、“鼓勵創新，寬容失敗”等一系列創新觀念都直接與創新創業相關，創新創業已成為這座城市的精神內核，成為這座城市最鮮明的精神標識。同時，作為移民城市，深圳具備了強大的社會包容能力，形成了以“敢於冒險、崇尚創新、追求成功、寬容失敗”為內核的創新創業文化和社會氛圍。

　　深圳本地原住民不到30萬人，95%以上的人口都是來自全國各地的新移民。他們懷揣著各自的夢想，到深圳打拼、創業。因此，大多數深圳人都具有鮮明的“闖深圳”的移民精神。這種精神能夠容納不同的文化和個性，使得移民們既能保持各自的個性又相互包容相互借鑒，同時不歧視失敗也不羨慕成功。這就形成了深圳文化開放和相容的特性。

　　同時，不斷發展的創新創業文化使得在深圳的創新創業者能夠利用其發達的觸角，快捷高效地利用國內外資源，迅速獲取整合各種最新信息，提高了創新的效率和成功率。

　　（三）高效的政府和透明的政策保障市場機制運行

1. 　　與時俱進的創新政策。深圳在創新創業發展的不同階段，出臺了一系列促進創新的政策文件。早在2008年深圳就大規模推出鼓勵自主創新的政策，如《關於加快建設國家創新型城市的若干意見》《深圳國家創新型城市總體規劃（2008-2015）》《關於增強自主創新能力促進高新技術産業發展的若干政策措施》以及高層次人才隊伍建設“1+6”文件體系，成為引領深圳市實施自主創新主導戰略的行動綱領。深圳市人大常委會制定了《深圳經濟特區科技創新促進條例》，將自主創新納入法制化軌道。深圳還在保護知識産權,營造創新軟環境上不遺餘力，先後頒布和修訂實施了《深圳經濟特區加強知識産權保護的若干規定》《深圳經濟特區技術秘密保護條例》《深圳市互聯網軟體知識産權保護若干規定》等法規條例。深圳是全國首個將專利、商標、版權、技術秘密等知識産權進行集中管理的城市，在全國設立第一個知識産權法庭，通過加強執法和司法的力度，推行行政、刑事、民事的三者合一，從立法、執法等方向全面加強知識産權保護，打擊侵權、假冒行為，保護創新成果。

2. 　　加大推動創客發展的扶持力度。2015年，深圳出臺了《關於促進創客發展的若干措施（試行）》和《促進創客發展三年行動計劃（2015-2017年）》，包括建立完善創客空間、培育創客人才隊伍、強化創客公共服務、營造創客文化環境、拓寬創客融資渠道、加強財政資金引導等25項措施，不斷推動全市創客活動的擴大和提升。按照規劃，深圳將設立2億元創客專項資金，對創客空間、創客項目、創客服務、成果轉化和創客活動予以支持，各區還可按照相關辦法為創客提供公共租賃住房。

3. 　　建設社會服務體系支撐創新創業。全國“雙創”周深圳主會場活動的舉辦和布展都是深圳市工業設計行業協會等行業組織代替政府組織的。類似這樣的第三方委託服務，在深圳各類行業協會、企業或産學研聯盟、第三方民辦非企業機構都積極參與，大力促進了各類創新創業活動的開展。

　　在深圳，科技企業孵化器和眾創空間僅南山區就有100多家，不斷培育創業企業和創客發展。通過深港創新圈的建設，不斷落實《深港創新圈三年行動計劃（2009-2011）》，集聚香港優質創新資源。深圳聯合産權交易中心設立了按市場化運作的創業投資引導基金，完善資金鏈和投融資機制；建設了一批公共技術平臺，支持企業的技改和研發活動，降低企業創新成本。目前，深圳的國家及省市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等各類創新載體超過1100家。

　　作為中國創新創業最活躍的城市之一，深圳市將創新創業者的夢想實現、技術與資本融合、産業鏈結合和創新創業生態體系完善有機地構建在一起，成為中國“雙創”工作的典範，為城市轉型發展提供了新引擎。

　　展望未來，如何進一步發揮我國核心城市的創新創業主陣地作用，將是一個持之以恒的社會發展課題，更加需要頂層設計和統籌規劃。

　　（來源：中國高新技術導報）