國務院常務會議解讀：服務貿易創新試點促外貿轉型升級

　　國際在線報道：２月１４日，國務院常務會議決定用２年時間，在全國１０個省市和５個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，重點對服務貿易８個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業開放準入。

　　開展服務貿易創新發展試點，有利於推進外貿轉型增強服務業競爭力，在促進貨物貿易發展的同時，加快服務貿易發展，可以推進外貿結構優化，促進外貿轉型，培育經濟新動能和帶動就業。

　　去年初，國務院下發的《關於加快發展服務貿易的若干意見》指出，大力發展服務貿易，是擴大開放、拓展發展空間的重要著力點，有利於穩定和增加就業、調整經濟結構、提高發展品質效率、培育新的增長點。

　　來自商務部的統計數據顯示，“十二五”期間，我國服務貿易快速發展，貿易額年均增長１４．５％，規模躍居世界第２位，軟體、技術、文化等新興服務出口占據半壁江山，成為對外貿易新亮點和轉型升級的新引擎。

　　值得關注的是，２０１５年，在世界經濟深度調整、國內經濟下行壓力持續加大的背景下，我國服務貿易結構繼續優化，區域發展協調性增強，對外貿易結構升級作用進一步顯現，進出口規模再創歷史新高，服務出口和進口實現雙增長，服務出口結構繼續優化，國內區域發展協調性增強，帶動外貿結構升級作用進一步顯現。

　　毫無疑問，我國已成為服務貿易大國，但同時也是服務貿易弱國——服務貿易逆差不斷攀升，與主要服務貿易強國的競爭力水準相差較大，服務貿易依然是對外貿易的“短板”，凸顯出我國服務貿易競爭力亟待提升。而隨著跨境電商的發展，服務貿易的管理體制機制和監管模式將會發生改變，需要在實踐中不斷探索形成新的制度。

　　在此情勢下，創新發展試點的設立能推動豐富我國服務貿易品種，提高服務貿易的效率，擴大服務貿易的覆蓋範圍，有助於形成可複製可推廣的經驗，打造服務貿易制度創新高地。

　　此次服務貿易創新發展試點是２０１６年結構性改革大戲中重要的一幕。要按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計諮詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿易出口。同時，充分利用外資，利用外資企業在新型服務貿易部門的示範、人員培訓和産業前後向關聯等途徑實現的技術外溢效應，提高我國服務企業的技術水準和管理手段，優化服務貿易結構。

　　此次服務貿易創新發展試點也是促進外貿轉型的一個重要舉措。隨著新經濟形式的出現，我國服務貿易發展的機會漸顯。去年兩會傳遞出的創新、創造等理念，已成為轉變我國經濟發展方式、打造經濟“升級版”最重要的途徑之一，也將是我國服務貿易由弱變強的機遇所在。在一系列的創新理念中，“互聯網＋”概念的強勢推出，為我國服務貿易帶來了轉型升級機遇。

　　會議對服務貿易創新發展試點提出三方面的政策支持，通過減稅、設立引導基金和方便融資的方式，有側重地鼓勵高技術、高附加值的企業發展服務貿易，有利於提升服務貿易水準，優化服務貿易結構，促進外貿轉型。

　　我們堅信，通過服務貿易創新發展試點，一定能以深化改革、擴大開放、鼓勵創新為動力，著力構建公平競爭的市場環境，促進服務領域相互投資，完善服務貿易政策支持體系，加快服務貿易自由化和便利化，必定能推動擴大服務貿易規模，優化服務貿易結構，增強服務出口能力，培育“中國服務”的國際競爭力。