歐盟峰會終於達成協定 確立英國在歐盟中的特殊地位

　　原標題：歐盟峰會終於達成協定 確立英國在歐盟中的特殊地位

　　國際在線報道（記者 史靖洪）：經過通宵達旦地密集磋商，歐盟各國領導人終於在當地時間19日夜裏，就英國和歐盟的關係達成一項協議。英國首相卡梅倫表示，根據達成的協議，英國將在歐盟享有特殊地位。他將在20日舉行的內閣會議介紹這項協議，從而使英國儘早舉行“脫歐”公投成為可能。

　　繼歐盟峰會18日開幕後，歐盟和各成員國領導人就圍繞英國和歐盟的關係展開一系列討論。第一天的全體會議直到次日淩晨才結束，還有許多領導人夜以繼日地進行雙邊或多邊會談，充分展示了歐盟要在這次峰會上達成協定的堅定決心。當地時間19日22點30分，歐洲理事會主席圖斯克在社交媒體上發文稱，各國領導人就新協議達成一致。他隨後又在新聞發佈會上表示：“我們剛剛達成了一項加強英國在歐盟的特殊地位的協議。這是所有28國領導人都同意的具有法律約束力的、不可逆轉的決定。該協議解決了英國首相卡梅倫的所有關切，同時也沒有損害我們的基本價值觀。”

　　卡梅倫在會後也表示，他達成了一個給予英國在歐盟內佔居特殊地位的協議。他説：“這項協議已經實現了我在談判前許下的承諾。英國將永久退出‘更緊密的聯盟’，也不是歐盟超級大國的一部分。來自歐盟其它國家的移民將面臨更嚴厲的福利限制體系，不勞而獲的現象不復存在。英國將永遠不會加入歐元區，並確保對我們的經濟進行重點保護。”

　　去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟的條件提出歐盟改革的四大目標。本月2日，歐洲理事會主席圖斯克發表公開信，針對英國希望歐盟改革的訴求，就移民福利、成員國議會權力、歐元區一體化等內容提出歐盟改革倡議的草案，以説服英國留在“改革後的歐盟”。但由於各成員國在會前對這份草案存在較大分歧，幾乎導致本次歐盟峰會無果而終。經過各方相互妥協，修改後的協議終於得到各成員國的一致同意。

　　在引起爭議最大的移民福利問題上，新協議規定，包括英國在內的歐盟成員國可以在來自其它歐盟國家的新移民抵達後7年間，對申請福利採取“緊急剎車”措施，即新移民最多在4年之中將無法領取英國的福利。對於一些子女仍然在原住國、又申請兒童福利的移民，英國和其它歐盟國可以選擇支付與原住國相同的福利金額，而不必按照英國的福利標準。由於這兩項福利措施都涉及到修改相關的法律法規，所以一旦得到歐洲議會的批准，英國可以馬上對兒童福利的新申請者採取新措施，但從2020年起，這項措施也可以擴展到現有的移民群體中。

　　由於波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克等國家有大量的民眾前往英國等其它歐盟國家工作，因此削減移民福利的措施一直受到這些國家的反對。波蘭總理貝婭塔·希德沃在會後表示，困難的談判需要妥協，我們才能實現目標。她最滿意的則是在談判過程中，波蘭得到了維謝格拉德集團的支持。圖斯克則強調，雖然協議不是百分之百地令人滿意，但這就是妥協的本質。因為將英國留在歐盟，才是最優先的選項。

　　歐盟委員會主席容克也在新聞發佈會上表示，當天達成的協議結束了幾週，甚至是幾年以來的漫長旅程。

　　容克説：“今晚我可以説，我們達成的協議對各方都是公平的，對英國來説是公平的，對各成國來説也是公平的，對歐盟也是公平的。協議沒有擴大歐盟的分歧，而是架起一座橋梁。”

　　卡梅倫當天還確認，他將於20日召集內閣會議，並將於下週一在議會發表講話，最終確定有關“脫歐”公投的日期。英國媒體認為，舉行公投的日期可能是6月23日。