社科界委員討論“十三五”規劃綱要草案

　　3月7日，按照全國政協十二屆四次會議的日程安排，政協各界別小組會議專題討論備受關注的“十三五”規劃綱要草案。該草案將由十二屆全國人大四次會議審查和批准。

　　“十三五”規劃綱要草案緊緊圍繞“五位一體”的總體佈局和“四個全面”的戰略佈局，全篇貫穿著創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，明確提出了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、主要目標和重要任務，描繪了未來五年國家發展和全面建成小康社會的宏偉藍圖。

　　比起“十二五”規劃，“十三五”規劃體量更大、亮點更多。據介紹，“十三五”規劃綱要草案共8萬餘字，設20篇、80章、237節、25個專欄，列出多達百餘項重大工程及項目。這份歷次篇幅最長的五年規劃綱要中有哪些新提法、新看點、新任務？7日，記者來到社科界委員的駐地，聽聽他們最關注“十三五”藍圖中的哪些亮點。

　　新理念 新看點

　　會場發言熱烈、互動頻繁。社科界委員從自己的專業領域和關注點出發，積極圍繞“十三五”規劃綱要草案建言獻策，既談好的舉措，也不諱言應改進的地方。記者看到，很多委員的材料上都佈滿了密密麻麻的筆跡，在自己關注的頁碼折起頁腳。

　　在討論中，委員們表示，制定五年規劃是中國特色社會主義制度優越性的一大體現，“十三五”規劃綱要草案目標明確、思路清晰、部署週密、措施有力，體現了責任擔當、戰略思維和頂層設計能力，看了以後感到“很鼓勁”、“有信心”。

　　全國政協文史和學習委員會副主任方立從這張五年藍圖中看到了更長遠的規劃。他説：“‘十三五’規劃科學總結了歷史經驗，全面反映了十八屆五中全會精神和十八大以來黨中央治國理政的新思想新戰略新舉措，不僅對於確保全面建成小康社會具有重要意義，而且對於在全面建成小康社會基礎上繼續奮鬥、在更高起點上基本實現現代化事關重大。規劃既著眼今後五年，又著眼於今後十年、二十年，甚至更長遠，是一個承上啟下、繼往開來的好規劃。”

　　加快新型城鎮化步伐

　　“十三五”規劃綱要草案提出，堅持以人的城鎮化為核心、以城市群為主體形態、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創新為保障，加快新型城鎮化步伐，提高社會主義新農村建設水準，努力縮小城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化。

　　全國政協常委陳進玉認為，草案中提到的“符合條件的縣和特大鎮可有序改市”是重大的突破，應當積極推進。他建議將國家早已批准改革試點的200多個特大鎮率先改設為縣級市。

　　張獻生委員就城鎮化建設談了三點看法：一是城鎮化佈局和結構問題很重要，要因地制宜提出精準的城與鎮的比例結構。二是城鎮化過程中要統籌處理好村、鎮、城三者的關係，既能發揮各自功能，又能相輔相成，做到有序推進。三是在城鎮化過程中一定不能丟掉農村這個根本。消除城鄉發展不平衡的關鍵是推進農村建設，城鎮化建設與新農村建設要統籌考慮、協同推進。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰

　　2020年要實現全面建成小康社會的目標，農村貧困人口脫貧是最為艱巨的任務。“十三五”規劃綱要草案提出，要充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，採取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。委員們表示，必須出臺行之有效的舉措，真正完成扶貧攻堅任務。

　　郝樹聲委員提出，當前部分農村貧困人口還有無所追求、過度依賴等思想，甚至可能出現貧困的代際傳承。“十三五”規劃中還應高度重視文化扶貧工作，通過對貧困家庭子女精神層面的教育引導，激發他們的生活熱情，培養健康向上的人生追求。

　　有委員認為，扶貧不僅是給錢，更要培養其勞動致富能力，否則扶貧易返貧；還有委員提出，有些貧困是由於自然環境惡劣造成的，必須通過異地安置來解決。  

　　推進哲學社會科學創新

　　“十三五”規劃綱要草案中專門列出“推進哲學社會科學創新”一節，提出“實施哲學社會科學創新工程，構建哲學社會科學創新體系”，並且提到“重點建設50—100家國家高端智庫”，社科界委員對此高度關注。

　　張蘊嶺委員認為，智庫建設不能泛化，方法要積極穩妥，建議在國家社科基金中設立智庫專項資金，建立專家委員會，實行申請制，公開競標，既可提高有效性，又有後評估機制。陳眾議委員建議在智庫建設方面應當堅持問題導向，由國家進行招標，智庫的設立應當在競爭中形成，以避免職能雷同。

　　有委員強調，智庫建設不能忽視基礎理論研究；有委員建議完善哲學社會科學獎勵制度；有委員建議科研單位人才評價體系要將硬指標和軟指標結合起來，還要為人才培養打開通路。

　　強化規劃實施保障

　　“十三五”規劃綱要草案提出，保障“十三五”規劃有效實施，要在中國共産黨的領導下，更好履行各級政府職責，最大程度地激發各類主體的活力和創造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強大合力。

　　委員們表示，“十三五”時期是實現中國夢的關鍵時期，“十三五”規劃的順利實施至關重要。多位社科界委員在發言時談到提升政府執行力與公信力的問題。有委員建議將首問負責制納入地方政府考核體系，以遏止部門間的推諉情況，提升政府公信力。

　　陳金泉委員建議政府出臺政策要“邁開雙腿”做充分論證，考慮和預判社會承受能力、人民群眾接受程度；涉及民生問題的政策最好先試點後推行。有委員建議論證政策要有察民情、懂專業、有視野的專業人才隊伍。

　　黃梅委員認為，人大和政協可以在提高政府公信力方面發揮作用，如圍繞教育、環保、扶貧攻關等領域的政策執行情況開展監督性調研，幫助政府把落實工作做得更好。

　　社科界委員還就“十三五”規劃綱要草案涉及的科技創新、“三農”問題、國防建設、法治建設、文化建設、人才戰略等話題展開研討，並就草案提出一些具體的修改意見。

　　8萬字的“十三五”規劃綱要草案為我國今後五年的發展繪就了一幅新圖景，這是全面建成小康社會的藍圖，也是實現第一個百年目標的藍圖。委員們説，面前這張宏偉藍圖既鼓舞人心又務實管用，相信按照這一方案紮實推進，這五年定能成為決勝全面小康、經濟順利轉型、社會充滿活力的五年，“我們對未來充滿信心！”（呂莎）