陳吉寧：去年查處違法企業19.1萬家 責令關停2萬家

　　國際在線消息：3月11日10時，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。

　　中國國際廣播電臺記者

　　我們知道被稱為史上最嚴的新環保法實施已一年有餘。我想請問陳部長，新環保法實施的效果如何？是不是像您去年這個時候在這裡表態的那樣，真的長出了鋼牙利齒？謝謝。

　　陳吉寧

　　謝謝您的提問。去年是環保法實施的第一年，社會各界對環保法的實施給予了高度關注，環保部也把去年列為環境保護法的“實施年”，我們制定了專門的工作方案，每兩個月環保部開一次部長專題會，研究在環保法實施過程之中出現什麼問題、怎麼解決問題、還需要形成什麼樣的細化政策來推動環保法的實施。我們每月也向媒體公佈環保法的執行情況，曝光典型的違法案例，全力推動新的環保法的實施。

　　陳吉寧

　　從一年實施情況來看，我們認為還是取得了明顯的階段性的成果。主要有以下幾個方面，我在這裡給大家介紹一下。第一，牽住牛鼻子。牽住牛鼻子就是要落實地方政府的環境保護責任。剛才我講了，這是環保法第六條的明確規定。只有落實地方政府的環境保護責任，地方政府守法了，企業才能更好的守法。大家可能注意到，去年我們加大了督政和公開約談的力度，環保部對33個市（區）開展了綜合督察，公開約談了15個市級政府主要負責人。不只是環保部部裏這樣做，我們也督促各省（區、市）對30%以上的地市級政府進行了環保督察，對31個市進行了約談、20個市（縣）實施了區域限批、176個問題掛牌督辦。通過這些督察、約談、督辦，應該講，有力推動了地方政府環保責任的落實，也解決了一批突出的環境問題，使區域環境品質得到了提升。

　　陳吉寧

　　第二，抓住重點，鐵腕執法，落實企業的環保責任。去年全國實施按日連續處罰715件，大家説環保法長牙齒，這是其中長牙齒的一塊，罰款數額是5.69億元，查封扣押4191件，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬餘份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。我們把這些案件梳理出來公佈74個典型案件，以案説法。我想在這裡強調，環保不是以罰款為目的的，我們之所以嚴格執法，主要的目的是讓企業看到守法的重要性。

　　陳吉寧

　　第三，高懸利劍，就是加強行政執法和刑事司法的聯動，要讓違法者不僅受到行政的處罰，嚴重的還要受到刑事處罰。這個威懾作用很大，去年我們聯合公安部、最高檢對兩起性質惡劣的案件進行了掛牌督辦。全國移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環境污染犯罪案件1685件。

　　陳吉寧

　　第四，打開新路。我們配合立法機關和司法機關，推動公益訴訟，讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰，還要付出環境損害賠償，使環境受害者得到賠償。去年全國各級法院受理環境公益訴訟案件53件，其中民事公益訴訟案件47件，另外還有行政公益訴訟案件6件。我們也要把執法部門放在司法的監督之下，也有一些典型案件引起了媒體的高度關注，特別是騰格裏沙漠污染案。大家可能注意到，中國綠髮會對這個案件最終提起公益訴訟，中級人民法院裁定不予受理，1月28日最高法做出了終審裁定，要求中級人民法院立案受理，我們對高法的裁定高度讚賞，將要積極配合做好相關工作。

　　陳吉寧

　　第五，全面出擊，開展全國的環境保護大檢查。去年我們共檢查企業177萬家，查處各類違法企業19.1萬家，責令關停取締2萬家、停産3.4萬家、限期改正8.9萬家。

　　陳吉寧

　　從過去一年新環保法實施的情況來看我們也遇到了一些問題，包括還有相當一部分地方的黨委政府及部門環境保護責任不落實，環保的壓力層層衰減，越到基層責任越不清楚、責任越不落實。另外，企業的環保主體責任也不落實，企業違法問題還是屢禁不止，特別是一些地方、企業環境信息公開不夠詳實。另外一個問題就是基層執法能力過弱，不論是人員配備上還是裝備配備上，有些執法部門連車都沒有，有很多不足。

　　陳吉寧

　　所以今年我們將針對這些問題，繼續做好環境保護法的實施。部黨組決定今年仍然作為環保法的“實施年”，特別是要結合今年1月1日開始實施的新大氣污染防治法，落實好新的大氣污染防治法，把這項工作持之以恒地抓下去，使地方政府落實環保責任，使企業守法成為常態。謝謝。