代表委員力挺出行“分享” 專車行業該走向何方

　　國際在線消息（記者 楊磊）：3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，要“支持分享經濟發展，提高資源利用效率”。“分享經濟”一時間成為當下最熱的詞彙。而作為分享經濟下最具代表性的專車行業應該走向何方，也成為了此次“兩會”期間最熱的話題之一。

　　現狀：專車嚴重擠壓了計程車的生存空間

　　如當年的網絡支付平臺、網絡金融等一樣，任何新生事物在誕生之初都會有不完善的地方。記者就專車話題採訪了一位北京計程車司機，他表示，與傳統計程車相比，專車的舒適度是要高一些，但是現在還缺乏監管。“沒有條文規範專車的服務和司機的行為，專車的司機好多都不是正規司機，不像我們正規公司經過專門培訓的。要説神州專車和首汽約車那樣的，人家的車和服務確實比我們好，這也算是滿足高端消費。但有些約車軟體就沒法説了，很多黑車司機都混到專車司機隊伍裏去了，魚龍混雜的，這行業的發展怎麼保障？”

　　司機還向記者表示，專車行業的發展嚴重擠壓了傳統計程車的生存空間，很多計程車司機為了掙份子錢和養家延長了自己的工作時間，不少司機因不堪壓力而辭職。

　　代表委員力挺出行“分享”

　　根據全國人大代表、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明的報告，目前各類網絡約車服務已經覆蓋全國400多個城市，每天為近1000萬人提供服務。就此，蔡繼明表示：政府還是應該鼓勵網絡約車的發展。網絡約車不僅能解決了出行問題，還能夠緩解就業壓力，並對道路的擁堵問題有一定改善。

　　蔡繼明認為，互聯網專車業務，給傳統計程車行業的改革打了一劑強心針。他建議，當前圍繞各類“專車服務”還存在不少爭議，但簡單的禁止、取締、打擊無助於我國計程車行業的改革。網絡約車通過“互聯網+”，特別是“移動互聯網+出行”的創新，充分利用了社會閒置的私家車資源，有效緩解了市民打車難問題，改變了城市出行的結構。

　　在全國政協委員、民革北京市副主委、中國人民大學法學院教授湯維建看來，破除專車行業的現狀，唯有儘快創新監管模式，破除行業準入壁壘。他表示，解決計程車與專車之爭問題的關鍵是加快傳統計程車行業改革，而不是套用計程車的管理模式，扼殺專車發展。

　　湯維建稱，事實證明，分享經濟的發展，將加速供給側改革和經濟轉型升級，有助於改變傳統消費觀念、保護和節約資源，能夠為“大眾創業、萬眾創新”注入新活力。當前我國分享經濟尚處於起步階段，亟須加快發展。

　　網絡約車平臺自行制定安全體系等待國家規範

　　全國政協委員、民進四川省委常委、四川省律師協會監事長施傑在接受採訪時表示：“有人説傳統計程車更加安全，網約車不安全，用這種形式對於新業態進行批評與否定，我覺得是不理性的。”他表示，“世界各地關於交通安全的法律法規包括道路交通安全法，都是為了降低安全事故的發生。這種行駛風險，包括傳統出租汽車公司同樣也會有。”

　　事實上，在國家規範遲遲未出臺之際，很多網絡約車平臺已選擇自行制定安全體系，以保障用戶的權益。如神州專車100%查驗司機無犯罪記錄進行嚴格的司機背景審查；司機經過嚴格培訓才能上崗；為了保護隱私，還推出了安全虛擬號碼功能等。

　　專車規範何時出臺？部長：我比你們都著急

　　“相關辦法公佈後，專車將得到規範管理，這一點我比你們都著急。”兩會上，交通運輸部部長楊傳堂的表態，讓人們對網絡約車合法化、規範化充滿期待。

　　楊傳堂表示，行業管理者首先要考慮城市整體出行效率，同時兼顧不同群體訴求，以及社會穩定、就業、公共安全、公眾出行需求等多重因素，其目標是多元的。充分吸納社會意見後，交通運輸部正在進一步優化改革的頂層設計，按照市場化改革方向，鼓勵差別化、多樣化服務，進一步規範經營，推動計程車與專車融合發展，滿足公眾的多樣化需求，增加有效供給。將選取有代表性的城市開展試點，創新對互聯網平臺新興服務業態監管的模式和技術手段。

　　2015年10月，交通運輸部同時發佈《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的徵求意見稿，向社會公開徵求意見。《指導意見》將“專車”等新業態納入出租汽車管理範疇。