堅持完善我國基本經濟制度的新思想新戰略

　　3月4日，習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員聯組會時，就毫不動搖堅持我國基本經濟制度、推動各種所有制經濟健康發展發表了重要講話，全面闡述了新的歷史條件下我們黨關於堅持完善基本經濟制度，特別是關於發展非公有制經濟的理論觀點和政策主張，具有十分重要的理論和實踐意義。

　　一

　　馬克思主義政治經濟學認為，生産資料所有制是一個社會經濟制度的基礎,是決定一個社會基本性質和發展方向的根本因素。新中國成立後，通過社會主義改造，我國建立了以公有制為基礎的社會主義制度。改革開放以來，中國共産黨從實際出發，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段的基本經濟制度。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在總結和堅持以往成功經驗的基礎上，提出了新的歷史條件下堅持完善我國基本經濟制度的一系列新思想和新部署，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經濟制度的堅定意志。因此，習近平總書記特別強調，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖過。

　　社會主義基本經濟制度的主要內容和基本要求是什麼呢？概括起來：

　　第一，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。我國是中國共産黨領導的社會主義國家，要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

　　第二，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力，要健全以公平為核心原則的産權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財産權的保護。

　　第三，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。

　　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，事關中國特色社會主義的前途命運。堅持公有制為主體，發揮國有經濟的主導作用，有利於發揮社會主義制度的優越性,增強我國經濟實力、國防實力和民族凝聚力,防止兩極分化，維護社會公平正義, 促進社會和諧，實現共同富裕，併為社會主義國家政權的鞏固提供強大經濟基礎。多種所有制經濟的共同發展，則有利於形成各種所有制之間獨立自主的市場競爭關係，發揮市場機制的基礎性調節作用，調動各個經濟主體的積極性和創造性，保證市場經濟的活力和效率。因此，任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此也都是錯誤的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　二

　　改革開放以來，我國所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，面臨的形勢和任務也有了新的特點。在這種情況下，如何更好堅持完善基本經濟制度，更好發展非公有制經濟，是擺在我們面前的一個重大課題。

　　黨的十八大屆三中全會從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；在産權保護上，明確提出公有制經濟財産權不可侵犯，非公有制經濟財産權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。這些措施有力地推動了非公有制經濟健康發展。

　　習近平總書記此次重要講話，從基本理論、基本制度和長遠戰略的高度，深刻闡述了新形勢下如何更好地發展非公有制經濟的問題。

　　第一，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，這不是什麼權宜之計，而是一個必須長期堅持的戰略方針。我們國家這麼大、人口這麼多，又處於並將長期處於社會主義初級階段，生産力的結構複雜多樣，因此，需要發展多種形式的所有制，調動各方面的積極性，發揮各方面的優勢。要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來幹，眾人拾柴火焰高。

　　第二，我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的，是中國特色社會主義事業蓬勃發展的歷史成果。非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用，是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依託，是經濟持續健康發展的重要力量。

　　第三，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨和國家關於非公有制經濟發展的政策措施更加完善，非公有制經濟發展面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍。但由於一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。

　　第四，在經濟新常態下，非公有制經濟的發展面臨著新的機遇和挑戰。廣大非公有制經濟人士要準確把握我國經濟發展大勢，正確認識、積極適應新常態，提振發展信心，提升自身綜合素質，完善企業經營管理制度，激發企業家精神，發揮企業家才能，增強企業內在活力和創造力，推動企業不斷取得更新更好發展。

　　三

　　我國現階段的非公有制經濟，是社會主義初級階段基本制度的重要組成部分，與資本主義國家的私有制經濟有著本質的區別。我國的非公有制經濟人士，是中國特色社會主義事業建設者，與資本主義社會的資本家有著本質的區別。促進非公有制經濟的健康發展，必須充分認識這種區別，不能將其混為一談。

　　從這一點出發，就可以深刻地理解，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。習近平總書記強調，廣大非公有制經濟人士也要認識到這一點，加強自我學習、自我教育、自我提升。

　　改革開放以來，我國的民營經濟獲得了巨大發展，也面臨一些問題，這些問題有外部因素也有內部因素。從外部因素看，遇到了所謂的“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。從內部因素看，存在經營模式粗獷、社會責任意識薄弱，“家族式”、“家長制”治理方式等弊病。因此，需要從改善外部環境和加強自身素質兩個方面齊頭並進、共同努力，才能推動民營經濟的持續健康發展，這是堅持完善我國基本經濟制度不可或缺的重要內容。

　　非公有制經濟的企業家要十分珍視和維護好自身社會形象，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。要注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。

　　要建立新型的政商關係。領導幹部同非公有制經濟人士的交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關係，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關係，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關係。

　　新型政商關係的核心是“親”、“清”。對領導幹部而言，所謂“親”，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關係要清白。對民營企業家而言，所謂“親”，就是講真話，説實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　總之，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，推動廣大非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。（張宇）