慈善事業立法推動社會文明升級

　　我國慈善事業的第一部基礎性和綜合性的法律終於要出臺了。3月9日下午，共計12章112條的慈善法草案，提交給十二屆全國人大四次會議第二次全體會議進行審議，並將在16日的全國人大閉幕會議上進行表決。（3月11日《南方日報》）

　　中國自古就不缺乏慈善行為，傾囊相助者備受尊敬。尤其是近些年來，民間慈善組織發展較快，在國家發生重在自然災難、偏遠地區希望小學建設中發揮著關鍵的作用，也讓中華民族“助人為樂、解囊相助”的美德得到有效傳承與發展。但是，由於我國在慈善事業的法治化建設中，還沒有出臺一部完整的法律，一方面是致使一些民間慈善組織沒有合法身份，在實施社會救助服務時顯得很是尷尬；另一方面，由於沒有法律明確支持，公眾對慈善事業的支持度不高，總認為那是有錢人才能做的事，慈善與普通百姓無關。這些問題，都是影響到背叛事業健康發展的瓶頸。

　　在今年兩會上，慈善法草案提交全國人大進行審議，這是第一部關於慈善制度的基礎性、綜合性法律，如獲通過，勢必對慈善事業的發展和規範産生深遠影響。這些年，由於沒有慈善法的約束，各種慈善行為良莠不齊，一方面是社會慈善意識高漲，全國慈善捐贈總額從2006年的100億元，增長到近兩年都超過了千億，常參加慈善活動的志願者超過了5000萬之眾。另一方面，由於政府行政手段的過度干預，“逼捐”“索捐”等不時出現，違背了慈善自願的原則，而一些慈善機構的不透明運作及類似“郭美美事件”的火暴炒作，也令慈善業屢屢蒙上陰影。慈善法的出臺，必將對這些問題進行有效的規範，不但能從制度建設層面提升民間慈善組織開展慈善事業的水準，而且還會推動廣大公眾都積極投入慈善事業，為社會慈善事業做出應有的貢獻。

　　尤其是在現實生活中，我們也經常看到在新興的個人自媒體中出現諸多“詐捐”行動。一些人以家人患重症救治急需高額手術費，或是家裏發生了天災人禍急需救命的錢，導致諸多心地善良的網民都有被騙的經歷。從這些“詐捐”行為可以表明，如果沒有法律制度的約束，就憑著公民個人或民間組織的形式發起捐助，只能是讓不良的社會風氣得到蔓延，讓諸多的普通百姓造成經濟損失和感情傷害。同時，一些正當的民間慈善組織發起募捐籌得鉅額捐款後，並不是公開透明地使用捐款，而是成為了一些人謀取鉅額利益的工具，既讓社會的慈善環境變得駁雜混亂，也挫傷了人們的善心。通過規範的慈善法律，都可以將這樣的不當募捐行為進行規範，維護慈善事業的良性發展。因此，慈善法草案送全國人大審議正當其時，也更期待及時通過頒布實施。

　　其實，我國未來的慈善事業想要持續發展，需要官辦慈善組織不斷去行政化、增加自主性，避免慈善成為一種強制性的政府行為，同時也要允許民間能夠廣泛地設立慈善機構，大力發展自下而上的慈善組織，給他們更大的發展空間，才能讓慈善事業在廣闊空間中發揮更大的作用，才能讓這個社會變得更加文明和諧。

　　作為一部即將出來的綜合性慈善法，更深遠的意義還在於“揚善”，即通過凈化、規範慈善環境，令社會大眾放心行善施愛，為慈善事業保駕護航。我們也看到，慈善法草案對慈善組織的設立、運作，以及相應募捐行為、善款使用、賬務公開等均進行了規範，試圖打造陽光慈善環境。這對消除人們伸手施援時“不放心不信任”等心理大有裨益。應該説，無論從回應現實吁求還是為著慈善業的根基穩固，這都是題中應有之義。總之，慈善體現著一個國家和民族的文明進步程度，而要推動其健康有序發展，則必須有法律的護航和引領。（林志幹）

　　來源： 海淀文明網