交通部:份子錢不是萬惡之源 公車公營模式讓各方滿意

　　國際在線消息：3月14日10時，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

　　記者：我的問題和份子錢有關。我們在平時採訪當中聽到很多司機會吐槽，説他們每天早上起來第一件事想的就是今天又欠企業多少份子錢，是100還是200。現在有了網約車之後，他們的競爭壓力更大，而且收入也有所下降。剛才楊部長談到這次改革會觸及到份子錢這塊，辦法是企業、協會和我們的師傅能夠坐下來和平協商，但是師傅們的反映是他們相對於企業來講是弱勢群體，最後的談判結果是不了了之。所以我的問題是，這次改革有沒有可能真的會讓師傅們的份子錢有所減少，為他們能夠減輕一些負擔？

　　劉小明：您提得這個問題是出租汽車改革的一個難點，也是社會十分關注的問題。但是我想説，份子錢不是萬惡之源，因為份子錢是我們通俗的叫法，準確地説應該是經營的承包費，或者是勞動定額。它是指在承包經營的模式下，承包人向發包人繳納的有關費用，也就是類似于當時在農村改革的聯産承包責任制。大家都知道，改革開放初期聯産承包責任制調動了廣大農民的積極性，多勞多得，這是整個分配製度中一個基本的制度。

　　叫“份子錢”也好，或者叫“經營承包費”也好，各個地方雖然標準、項目有所不同，但是整體上來説，它包含了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業管理的成本、稅金、利潤，還有一些是剛才所説的經營權、使用費的分攤。在這方面，份子錢在我國整個出租汽車發展過程中發揮了積極的作用，特別是一些老計程車司機，對這個是非常認同的。但問題是隨著經濟社會的發展，這種管理方式沒有讓它真正與時俱進，特別是在實際的操作過程中，有一些企業以包代管、旱澇保收、管理方式簡單粗放，導致勞資關係緊張，企業利益固化。在這個過程中，也導致了業內甚至是很多學者對這種方式的詬病。從我介紹的這段過程大家可以看出，份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式。當然，這種模式需要改進，需要進一步優化。

　　怎麼進行優化？我想各個地方都用了不同的方式和方法，也探討了很多的經驗，比如有些城市採用了員工制的方式，就像上班一樣，上班把車開走，運營完了交回來，這是員工制方法。還有一種方法是我們在這次改革中明確提出來的，要採用一種協商的方式來解決，行業協會、企業、駕駛員、工會組織協商。您剛才提問時講到司機是一個弱勢群體，和企業坐下來談判時哪説得過企業？所以在這當中工會要發揮十分重要的作用。其實三方更重要的一個是工會，一個是企業的行業協會，還有一個是政府。政府就是在裏面調控企業是否有暴利，或者是很高的利潤，從現在看，出租汽車行業暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高，這是需要改進的地方。在這樣的情況下，工會、行業協會分別代表不同利益，政府在裏面更多地起調控、調整的作用。這有利於整個行業的健康發展，也能更好地維護駕駛員的利益。

　　在這次改革的過程中，我們特別強調和鼓勵企業利用互聯網新技術，把企業和駕駛員在實際運營過程中的運營情況結合起來，每一單怎麼分成，超過多少單怎麼分，來實現利益共享，風險共擔，使行業進入良性循環。互聯網技術的發展具備了這樣的條件。有些城市也在這方面做了更多探討，比如北京的首汽約車，現在採用全部公車公營的模式，平常只收取相應的信息服務費，全部的營運收入都歸到企業，企業和駕駛員再有相應的勞動合同關係和分成，就是根據運營多少確定分成比例，首汽約車做了很好的探索，現在已經有1500多輛車了，還在發展。但因為他們的量很小，廣告也做得不是很充分，不像神州專車等企業的廣告做得那麼充分。但是大家可以體驗一下，也可以了解一下他們的實際情況，因為這些車實際的運營，駕駛員滿意，企業也滿意，乘客會體驗到他們的服務是很好的。

　　當然，新的一些業態也並不是做慈善的，大家注意到絕大部分網約車是按照總營收的20%以上來收取費用，大家可以算一算，這是一個什麼樣的比例。