“兩會時間”部委掌門人回應民生關切20條幹貨

　　人民網北京3月15日電（記者趙艷紅 陳孟）私家車能不能做專車？個稅改革有無具體時間表？兒科醫生短缺如何解決？全國“兩會”時間明天將迎來最後一天的議程，多個部委掌門人在記者會上以及人民大會堂“部長通道”回應了網友關心的民生熱點。我們梳理了部長們答案裏的幹貨，看哪些將直接影響你的生活。

　　1、中國的樓市會像當時的日本一樣發生崩盤嗎？

　　住建部部長陳政高：第一，時代不同。日本發生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經濟條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮化水準不同，經濟發展階段不同，宏觀調控的措施也不同。因此，我要説，不能相提並論。

　　2、目前的外匯市場，是暫時的風平浪靜還是已經回到相對穩定狀態？是不是不用急著買美元？

　　中國人民銀行行長周小川：本來就沒有必要急著去買美元，當然，市場情緒有時候會有波動。我並不能預測未來這一段時間動蕩會平息，因為有時候一件事完了會出現另外一件事，很難預測。中國的外匯平衡究竟主要是看市場情緒，還是主要看國際收支平衡。所謂合理均衡水準，大家怎麼分析，如果這些逐漸冷靜的話，大家的看法就會趨於正常。我理解，這段時間有一個回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，如果沒有什麼特殊情況，這個趨勢會繼續下去。

　　3、暫停的熔斷機制之後還會再次推出嗎？

　　中國證監會主席劉士余：這個制度推出以後，客觀上造成了助跌的效果，制度運行的結果和推出這項制度的初衷基本背離了，中國證監會立即叫停了這個機制。未來幾年，可以預見，我們的市場投資主體結構不會發生根本性的變化，所以未來幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件。

　　4、中國經濟會不會“硬著陸”？

　　國家發改委主任徐紹史：中國經濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵禦風險的能力，這是不可否認的事實，具備物質基礎雄厚、市場需求巨大、區域發展空間廣闊、生産要素品質提升、宏觀調控經驗豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經濟運行在合理的區間，我們對發展的前景充滿信心。中國經濟是絕對不會“硬著陸”的，所謂“硬著陸”的預言，是一定要落空的。

　　5、化解過剩産能會不會引起第二次下崗潮？

　　國家發改委主任徐紹史：5年之內，鋼鐵産能要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭産能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩産能絕對不會出現第二次下崗潮。

　　6、個稅改革方案有無時間表？

　　財政部樓繼偉：去年財政部和國家稅務總局等有關部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。做法是要分步到位。方案已經提交國務院了，按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。

　　7、要收城市交通擁堵費了？

　　交通運輸部部長楊傳堂：是否收取交通擁堵費，主體責任在城市，各地應從當地實際情況出發來制定政策。治理交通擁堵問題，要綜合施策，“堵”與“疏”相結合，特別要優先發展人民群眾使用多、容量大、污染少的公共交通。還要加強智慧交通的發展，提高運輸效率、水準和品質。做好公共運輸之間的協調，在空間、時間和各種運輸方式之間進行匹配，從而提高各個方面的分擔率。

　　8、私家車到底能不能做專車？

　　交通運輸部部長楊傳堂：從現有的法律和法規來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，這是不合法的。網約車作為新生事物，給乘客帶來的良好體驗。我們對此解決的思路是：要給這種服務方式一個合法的出路，讓其能夠更好地適應社會公眾的需求，更好地適應“互聯網+”發展的需要。

　　9、“號販子”問題啥時候能解決？

　　國家衛計委主任李斌：要感謝怒斥號販子的女孩，姑娘一聲吼，推動了號販子問題的解決，我們有信心把掛號難的問題解決好。號販子現象深層次是結構性矛盾的問題，要解決問題一定要打組合拳。一方面會同公安等部門開展綜合整治，嚴厲打擊號販子；另一方面還得加快醫療衛生改革。

　　10、兒科醫生短缺的問題如何解決？

　　國家衛計委主任李斌：我們將兒科和兒外科這兩個專業都納入了住院醫師規範化培訓之中，到2020年力爭招生兒科住院醫師三萬名以上。醫療機構薪酬分配不得與業務收入掛鉤。確保兒科醫務人員的收入要不低於或者高於其他專業同年資醫務人員收入的平均水準。

　　11、中國何時會全面放開生育政策？

　　國家衛計委主任李斌：什麼時候全面放開，沒有時間表。生育政策會根據每一個階段人口發展的趨勢來進行科學的研判，根據形勢的變化，及時做出生育政策的調整和完善。

　　12、延遲退休方案即將推出？

　　人社部部長尹蔚民：延遲退休方案今年會按照相關程式批准後面向社會徵求意見，完善後再正式推出。目前網上流傳的延遲退休時間表係誤讀。制定延遲退休方案主要有三個方面考慮：首先是小步慢走、漸進到位；二是區別對待、分步實施；三是提前公示、預先預告。這項政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案。

　　13、“多校劃片”後學區房白買了？

　　教育部部長袁貴仁：多校劃片是各地在解決單校劃片還不能滿足周邊家長需求中探索出來的辦法。教育部認可了這種辦法，各地可以根據實際選擇單校劃片或多校劃片。這只是具體舉措之一，而不是長遠措施。長遠看，應當是每個學校都能提高品質，每個學生都能在家門口上好的學校，家長可以不再跑很遠擇校。這個問題的最終解決要靠義務教育均衡發展。

　　14、如何落實提高鄉村教師待遇政策？

　　教育部部長袁貴仁：去年國務院印發了《鄉村教師支持計劃》，我們正在積極推動落實計劃提出的各項重點任務：第一，統一城鄉教師編制標準。第二，要拓展農村鄉村教師的來源渠道，多方面的源源不斷地為鄉村教師充實新生力量。第三，切實提高鄉村教師待遇。第四，職稱評聘要向鄉村教師傾斜。第五，要加強城鎮優秀教師向農村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。

　　15、營改增，如何實現企業稅負只減不增？

　　財政部部長樓繼偉：我們可以做到行業不增負。不動産可以抵扣，企業租來的房産、投資形成的不動産可以抵扣，但是過去以往有的不動産還不能抵，有個消化過程，新投資的部分可以抵，以往的部分不能抵，這些恐怕在開始階段可能有稅負的變化，然後逐漸的消化掉了，鼓勵你投資嘛，都可以抵稅，甚至投資量大的時候，可能一兩年可以不交稅的，都抵扣了。但是不能保證每一個企業在實行營改增最後一個環節的時候不增負。

　　16、如果環境保護稅率提高企業負擔會加重嗎？

　　環保部部長陳吉寧：目前全國人大正在起草環境保護稅法，核心的目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。這項工作在國務院分工中是財政部牽頭，現在整個工作正在積極推進，環保部下一步會配合財政部做好相關的工作。這項工作也會廣泛聽取社會各界包括企業的意見，儘快從過去傳統上環保收費的體制轉到從稅的角度解決環境問題。

　　17、“增設和恢復口岸進境免稅店”的舉措何時落地？

　　商務部部長高虎城：今年“肯定會”推出國內增設免稅店的相關規定，也會對部分消費品降低進口關稅進行積極的研究，這些都是為使流向境外的消費力回流而採取的措施。

　　18、農民收入如何持續增長？

　　農業部部長韓長賦：爭取五路進財支持農民收入增長。一個是節本增效。調整技術路線，大力推廣節本增效技術，比如説節地、節水、節油、節肥等等，來提高家庭經營的效益。二是推進産業化，延長産業鏈，讓農民更多地分享農業增值的效益。三是城鄉一體化。推進城鄉基本公共服務的均等化，另一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化。四是政策支持，還是要完善國家財政對農業、對農民的支持力度。五是農村産權制度改革，讓農民得到更多的財産性收入。

　　19、網購買到假貨怎麼辦？

　　國家工商總局局長張茅：工商總局目前已推出一系列舉措加強網購商品監管，包括制定監管辦法抽查商品，加強消費者權益保護，推行7日無理由退貨等，以更好維護消費者權益。此外，還在建立企業信用系統，通過企業自律、行業自律和政府監管等方面，多方共治讓消費者買上放心産品。

　　20、如何提高“中國製造”品質？

　　國家質檢總局局長支樹平：國家質檢總局作為品質管理部門，要做好兩手抓。首先，要抓品質的提升。國家質檢總局將與有關部門一起，大力實施消費品品質的提升工程，要抓住消費者普遍關心的産品，比如空氣凈化器、電飯煲、智慧馬桶蓋、智慧手機、嬰幼兒服裝、兒童玩具、傢具、廚具等重點消費品，打一場品質提升的攻堅戰。第二，保持品質安全監管的高壓態勢。對風險大的産品，要加強監測和抽查；對假冒偽劣産品，要堅決打擊、重拳出擊；對産品品質問題比較集中的地方，實施集中區域整治；對缺陷産品多的，要督促企業依法實施缺陷産品的召回。