回望“兩會”：築牢增長信心 關切民生福祉

　　國際在線報道（記者 任傑）：十二屆全國人大四次會議１６日在北京閉幕，一年一度的“兩會時間”宣告結束。隨著“十三五”規劃綱獲得表決通過，中國今後五年的經濟社會發展藍圖，清晰地展現在世人面前。今年兩會上，中央最高層傳遞了中國經濟保持中高速增長的堅定信心，而“多謀民生之利”、“多解民生之憂”的政治話語，彰顯了政府的執政理念。

　　一年一度的兩會是中國政治生活的大事，當全國人大代表和政協委員們在人民大會堂共商國是之際，普通百姓也帶著生活中的期許，關注著兩會傳遞的政策信息：

　　“我比較關注的，第一是孩子教育，第二是空氣（品質）。”

　　“我希望醫療有所改進，尤其是重病、大病患者這塊有所改進。”

　　“現在的路況有點太擁擠了，開車、坐公交都是比較不方便的。希望在早晚高峰的時候，多開一些朝夕路段。”

　　“我關注老年人問題這塊，養老院有的還真不好進，在這方面要多考慮考慮。”

　　民眾對於社會民生的期待，從根本上説，有賴於國家經濟的持續穩定發展。去年，中國經濟增速２５年來首度“破７”，中國免不了“經濟硬著陸”的論調在國際社會不斷散播。越是困難之時，信心堪比黃金。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中表示，將通過更大力度的經濟結構調整，保持經濟中高速增長，為改善民生夯實基礎：“今年的經濟增長預期目標６．５％－７％，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要。穩增長主要是為了保就業、惠民生，有６．５％—７％的增速，就能夠實現比較充分的就業。”

　　無論是今年的《政府工作報告》，還是本次全國人大會議表決通過的“十三五”規劃綱要，政府對民生議題著墨頗多，從扶貧脫困、醫療養老、穩定房價，到擴大就業、環境保護、交通治堵，社會關切盡收其中。

　　就像李克強總理在《政府工作報告》中所説的，即便經濟下行壓力加大，各項民生建設不會放鬆，只會加強，“切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事，一件也不能少。”

　　根據規劃，今後五年，中國經濟年均增長保持在６．５％以上，如期實現後，經濟總量將超過９０萬億元；實現城鎮新增就業５０００萬人以上；常住人口城鎮化率達到６０％；現行標準下的農村貧困人口實現脫貧；同時，還要完善收入分配製度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。

　　面對補齊民生“短板”的需求，中國財政部部長樓繼偉表示，今年國家財政赤字水準將適度提高到３％，首先要保證重點民生支出，“按照可持續、保基本的原則，安排好民生支出，嚴格控制例如“三公”經費的增長，甚至要壓減，讓更多的支出保證來基本公共服務和重點民生支出。”

　　有觀察人士指出，在民生大事上，政府還設定了更剛性的約束機制，“倒逼”自身發力。以環境治理來説，今後五年，中國３３５個地級以上城市空氣品質優良天數佔比要超過８０％。全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青指出，要加大對地方政府的問責力度：“第一建議明確責任，一定要把這８０％的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年。第二嚴格考核問責，把每一年完成指標任務作為那個地方幹部的政績考核，完不成要追責。第三嚴格執法，尤其要嚴格環境執法，絕不能因為一時的經濟發展，每年的環境目標任務完不成。”

　　中共中央總書記、國家主席習近平本次兩會參加地方團組審議時説，要一手抓結構性改革，一手抓補齊民生短板，切實保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生底線。國家行政學院教授竹立家認為，從今年兩會和“十三五”規劃綱要釋放的信息來看，讓老百姓有更多的幸福感和收穫感，是中國社會的發展需求，也是黨和政府的執政追求，“到２０２０年，我們要實現全面建成小康社會的目標，最根本的是讓老百姓過上好日子。‘十三五’規劃最大特點是體現了中國社會發展的要求、老百姓的需求和願望，基本上以民生和經濟發展為主，也表明瞭政府的信心。”