“12年義務教育”關鍵不在普及而在免費

  全國兩會召開前夕，全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法在接受採訪時提出，“建議將現行的9年義務教育制度延長為12年義務教育，將普通高中和職業高中納入義務教育範圍，推行高中階段(含普通高中、職業高中)的全免費教育。”（3月2日 浙江在線）
 
  建議普及12年義務教育，是一個每年“兩會”都提的陳舊提案。以至於每每看到這樣的建議，許多網友都表示想睡覺。關於為什麼要建議普及12年義務教育，委員們或代表們列舉的原因，基本都有理有據有節。在必要性方面，能擴大公民教育福利、提高全民文化素質、減輕學生課業負擔，在可能性方面，也均提到我國GDP和財政收入已經相當可觀的現實。

  談及教育，“義務”包括兩個方面。一是普及；二是免費。普及高中階段教育，中央已經有了明確時間表，就是到2020年實現。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中，有關表述為“到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。”在“十三五”規劃建議中，“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費”。也就是説，5年之後，何委員所提的普及高中階段教育的建議就能實現。
 
  關鍵的問題在於，高中階段教育的免費問題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》沒有具體涉及，“十三五”規劃建議中用了“逐步分類推進”的表述。應該説，未來高中教育階段肯定是免費的，但在時間上並不具體。或者説，雖然頂層設計對於高中免費教育的推進使得我們距離普及12年義務教育越來越近，但具體什麼時候免費化、義務化，恐怕還要一個過程。
 
  不過，許多地方已經完成了“摸石頭”，在12年免費教育這件事上已經“過了河”。深圳、珠海、福州等地或其中的部分地區，已經實行了12年義務教育。而早在2008年始，陜西神木縣就已經普及了12年義務教育以及全民免費醫療等福利。陜西吳起縣是在2013年開始實施。山東兗州是在2012年實施的高中免費；山東曲阜也在今年實施高中免費。除此之外，多數少數民族地區，也早已普及12年免費教育。……應該説，在教育福利這件事上，許多地方政府已經跑在了頂層設計的前面。
 
  固然，以上地方能夠實施12年免費教育的一個最重要的前提條件就是，當地財政收入能夠給予充分的保障。經濟條件，可能高於其他一些西部偏遠或貧困地區。但正如何水法委員所説，“近年來中國經濟社會高速發展，當前完全有能力延長義務教育年限實行12年義務教育”，因此，公眾還是希望在頂層設計層面能夠加大教育投入，儘早搬除高中教育這座大山。
 
  也希望能有更多的地方政府，向那些已經率先實施12年免費教育的地區學習，提早讓本地區的居民享受到高福利，同時促進全國高中免費教育時代及早到來。屆時，中考恐怕也將會失去存在土壤。12年義務教育，將最終水到渠成。（王傳濤）