最高法破解執行難 擬年底前實現執行模式重大變革

　　原標題：最高法多措並舉破解執行難 擬年底前實現執行模式重大變革

　　國際在線報道（記者 吳倩）：千辛萬苦打贏了官司，然而最終拿到法院判決的賠償、欠款卻還要經歷更大的週折。這是不少人遭遇過的窩心事。執行難，成因複雜，由來已久。有人因此曾借李白名句感嘆“蜀道難難於上青天，執行難難於攀蜀道”。而在不久前舉行的全國兩會上，最高法明確提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”，一時引發外界廣泛關注。

　　執行難，指有財産可供執行而不能得到及時全部執行的情況，其表現既有被執行人隱匿財産、逃廢債務，也有法院執行不力、外界干預執行等情形。2013年以來，中國各級法院不斷推進信息化建設以破解執行難問題。隨著2014年底網絡執行查控體系的開通，執行模式取得質的飛躍。據最高人民法院審委會專職委員、執行局局長劉貴祥介紹，“目前，我們已經和574家銀行建立了專線，可以在全國22萬個銀行營業網點對被執行人的財産進行查控。此外，我們還與其他有關部門，如工商總局、公安部、證監會、銀監會進行了網絡對接，對其他財産形式進行查控，主要是解決找人、查物的難題。”

　　劉貴祥表示，今年要建成覆蓋全國、覆蓋基本財産形式的網絡執行查控系統，讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁。“今年年底前，要實現執行模式的重大變革。建立覆蓋全國、覆蓋基本財産形式的執行財産的查控體系，並且使全國四級法院全面應用這樣的查控提體系，提高查找財産、查找被執行人的效率。對四級法院所有執行案件實行網絡化全方位的監控和管理，重點是要解決我們內部存在的消極執行、拖延執行，甚至是違規執行問題，樹立司法公信力。”

　　據介紹，對於那些無財産可供執行的案件，法院將建立執行程式退出機制，通過完善相應的法律制度或社會保障制度來加以解決。比如，建立自然人或非法人的破産制度以及強制破産程式、簡易破産程式來消化無財産可供執行的案件；對涉民生的無財産可供執行案件，還要通過社會救助、社會保障、司法救助制度來予以消化等。

　　最高人民法院副院長景漢朝表示，針對目前僵屍企業較多，破産案件、重組案件逐漸涌向法院的情況，法院將開通破産重組案件的信息平臺，“我們準備把這些企業的基本情況全部上網，讓社會了解。一方面，可以吸引一些有條件的企業、個人來投資，挽救這些僵屍企業、破産企業；另一方面，也可以提醒一般的社會主體，慎重地進行社會交易，簽訂合同、做買賣更慎重，以防止資金鏈斷裂，形成新的僵屍企業。”

　　而根據最高人民法院日前召開的專題會議透露出的信息，為進一步破確執行難，最高法還將進一步完善信用懲戒機制，通過落實與國家發改委等40余家單位聯合簽訂的懲戒失信合作備忘錄，繼續擴大信用懲戒範圍，以讓“老賴”寸步難行。對情節嚴重的失信被執行人，最高法將會同有關部門加大懲治力度，依法適用拒不執行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結財産罪等追究刑事責任，充分發揮刑罰對失信被執行人的制裁和警示作用。