提高起徵點之外，可否廢除個稅？

　　個稅起徵點調整在全國兩會上再度被提起。據悉，2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調至3500元後，個稅起徵點連續5年“巋然不動”。這幾年來，房價、物價不斷上漲，個稅起徵點是否應該再調高？全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權提出，在目前的物價和消費水準下，個稅起徵點提高到5000元才比較合理。（3月3日《信息時報》）
 
  提高個稅起徵點，實乃“萬能”的提案議案——只要沒想到別的更好的，建議提高個稅起徵點，準沒有錯，準能獲得外界好評。雖然“個稅起徵點”本身是個錯誤的提法，準確的叫法應該是“個稅扣除額”，但是，錯誤重復百遍儼然已成常識，本文也只好照用。個稅起徵點該不該提？按照收入上漲的軌跡，應該是要提的；但是，提到多少合適？沒有標準。
 
  這位委員建議個稅起徵點提到5000元，已經算是很溫和的了；激進一點的，已經建議提高到2萬元。大家各説各話，都不能提供“理論依據”。倒是薛兆豐先生曾經建議過，“可以根據國情，厘定一個免征個稅人口百分比，如40%”。意思是，每年全國總有40%的人不需要繳個稅，40%的人收入水準是多少，個稅起徵點就是多少。
 
  去年兩會上，全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，現在交個稅的人很少，只有2800萬人，佔整個人口總數的不到2%。統計局數據顯示，勞動年齡人口占總人口的比例，2014年是67%。所以即便按勞動人口計算，“免征個稅人口百分比”也遠低於40%了。既然如此，個稅已經相當邊緣化，再提高起徵點，似乎又不是特別合適。所以我一直以為，單純提高個稅起徵點沒有意義。更重要的，是要實施以家庭為單位的個稅徵管改革。
 
  事實上，相關部門近些年也一直在強調此項改革，只是具體方案始終看不到。為何這麼難推出？美國不是有現成的例子嗎？仔細想想，最關鍵的因素恐怕不是別的，而是成本。現在的個稅大多都是代扣代繳，躺著就把稅徵了，一旦按家庭徵收，什麼可以免稅什麼可以抵扣，整個稅制就會非常複雜，而稅制越複雜徵稅成本就越高。
 
  個稅倘若按家庭徵收，提高的不僅是稅務機關的徵收成本，還有個人的納稅成本。普通人家要玩轉這個是很難的，提供抵免所需憑證就是個大問題，相比之下，還是那些請得起稅收代理人的富人更能合法避稅。是不是真的更公平，因此同樣要打問號。最關鍵的是，個稅佔稅收總收入的比重很低，2012年只佔5.8%，最近幾年也沒超過7%。再大幅增加成本搞個稅改革，是否划得來？
 
  當年農業稅的廢除，除了給農民減負之外，其實也是給基層徵管部門減負，因為農業稅佔稅收總收入1%都不到，徵收成本還那麼高。如今的個稅，似乎也面臨著同樣的情況，佔稅收總收入比重很低，犯不著再搞成本巨大的徵管改革。相反，如果廢除，稅收損失不大，社會效益卻巨大，將給民眾帶去福音。而且，免去的個稅相當部分會轉變成消費，可以徵到消費稅；如果變成財産，可以徵到財産稅；如果留給子孫，還可以考慮開徵遺産稅。
 
  交個稅的只有2800萬人，其中很多還是工薪階層，邊緣若此的個稅，為何不能乾脆廢除呢？（舒聖祥）