全國政協2015年推進協商民主回眸

　　原標題：全國政協2015年推進協商民主回眸

　　新華社北京３月２日電 題：諍言獻良策協力繪新圖——全國政協２０１５年推進協商民主回眸

　　新華社記者孫鐵翔

　　3月的北京，春意盎然。全國政協十二屆四次會議召開在即，2000多名全國政協委員會聚一堂，為改革發展共商大計、共謀良策。

　　回顧2015年，在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，全國政協堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，聚焦“十三五”開局，統籌推進政治協商、民主監督、參政議政，人民政協事業實現了新發展、開創了新局面。

　　把握政治方向，推進協商民主發展

　　社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式，人民政協從成立之日起就是政治協商的重要機構。經過65年探索發展，人民政協協商民主實踐不斷拓展。

　　過去的一年，全國政協準確把握人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、發揚人民民主重要形式的性質定位，著力創新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依託、以座談為方法的協商形式，進一步拓寬社會各界有序參與的渠道和平臺，不斷推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

　　2015年6月，中共中央辦公廳印發了《關於加強人民政協協商民主建設的實施意見》，為新形勢下加強人民政協協商民主建設、發展人民政協事業提供了科學指南和根本遵循。

　　2015年，全國政協通過召開全體會議、5次常委會議、2次專題協商會、20次雙週協商座談會，深入研究人民政協協商民主建設中的重大理論和實踐問題。此外，全國政協還開展了100多項視察調研和40次協商活動，1546位委員、4697人次參加，佔委員總數的69.8%。

　　“要用制度創新推動協商民主向前發展”“要把協商民主作為政協工作的重點進一步突出”……在2015年7月15日舉行的全國地方政協工作經驗交流會上，部分地方政協負責人為推進協商民主制度化發展建言獻策。

　　既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章，最終通過“商量”達成共識。雙週協商座談會的生動實踐，拓展了人民政協協商民主的廣度和深度，展現了社會主義協商民主的強大生命力。

　　科學確定協商議題、有效規範協商程式、不斷完善工作機制……全國政協還著力制度建設，制定或修訂委員履職、專委會工作、提案辦理協商、委員視察考察、專題調研和反映社情民意信息等10項制度，推進履行職能制度化、規範化、程式化，人民政協協商議政的平臺更加堅實，天地更加廣闊。

　　聚焦中心任務，增強協商議政實效

　　聚焦中心任務，緊扣“十三五”規劃制定調研議題是全國政協2015年的重要任務之一，也是發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用的重要體現。

　　從2015年4月開始集中3個月時間，全國政協連續開展56次視察調研和協商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現代農業建設、製造業轉型升級、化解産能過剩、實施創新驅動發展戰略、京津冀協同發展中的大氣污染防治等重要問題。

　　特別是中共十八屆五中全會召開後，全國政協專門組織委員圍繞“十三五”規劃制定，通過視察調研、提案、社情民意信息等形式繼續議政建言。同時，每季度召開一次宏觀經濟形勢分析會，舉辦中國經濟社會論壇和人口資源環境態勢分析會等，加強動態性、綜合性研究，及時為應對經濟下行壓力、完善宏觀調控政策建言獻策。

　　一年來，全國政協還通過廣泛開展協商座談、專題調研、視察考察等，利用大會發言、提案建議等多種形式積極獻計獻策，為全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地凝聚起廣泛共識，為促進社會和諧匯聚正能量——

　　把握專題協商會專題性強、時間緊湊的特點，通過會前深入視察調研、會上積極互動交流、會後及時報送意見建議等形式，分別圍繞行政審批制度改革、人民法院司法體制改革進行專題協商；

　　針對社會關注的金融財稅體制改革、規範城管執法行為、農村土地確權登記等開展視察調研，側重民主監督角度推動落實；

　　對環境保護稅法、海洋環境保護法、促進科技成果轉化法等法律法規草案提出意見，就道路交通安全法實施、涉稅專業服務社會組織立法等調研協商，推動相關法律的完善和貫徹執行……

　　一項項調研、一次次交流、一場場座談……互動碰撞中，一個個良策得以形成。圍繞中心，服務大局，社會主義協商民主的獨特優勢在人民政協這個平臺上得到了生動展現。

　　順應群眾期待，努力推進民生改善

　　“公共文化服務體系建設，如果成為福利式的行政性建設，就會出現偏差”“不能搞‘一刀切’的行政命令”……2015年6月16日，在全國政協十二屆常委會第十一次會議分組討論上，部分常委直言當前公共文化服務體系存在的問題，積極建言獻策。

　　“近十幾年來，我國文化事業費投入雖不斷增加，但佔國家財政總支出的比重仍然較低，而且存在地區不均衡。位居前列的上海、北京等人均超過100元，而一些人口大省人均不足20元。”全國政協常委李羚説。

　　一年來，全國政協堅持履職為民，謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉，順應群眾期待，努力推進民生改善：

　　——持續關注區域性整體脫貧問題，圍繞寧夏、貴州和秦巴山區等集中連片貧困地區發展進行跟蹤調研，開展協商座談；

　　——緊扣教育、醫療、就業、環保等熱點問題開展視察調研，就鄉村教師隊伍建設、高校辦出特色、創新人才培養、國家實驗室建設、轉基因農産品安全等獻計獻策；

　　——著眼更好滿足人民群眾精神文化需求，圍繞發揮中華優秀傳統文化作用、傳統媒體和新興媒體融合發展、非物質文化遺産傳承保護等調研議政；

　　——組織委員和專家深入革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，通過物資捐贈、知識講座、慰問演出、義診會診等形式，為群眾送上溫暖關愛……

　　此外，全國政協還不斷通過形式創新，促進民族團結、社會和睦，密切聯誼交流，深化對外交往。各民主黨派中央、政協各專委會和各界別的政協委員也通過不同方式、渠道和平臺傾心盡力關注民生發展、促進社會和諧。

　　把握時代脈搏，凝聚協商共識。人民政協一年來的實踐和取得的成效，再次證明協商民主作為社會主義民主政治特有形式的獨特優勢和生機活力。

　　站在新的歷史起點上，人民政協將繼續堅持團結和民主兩大主題，多建真言、多謀良策、多出實招，為實現“十三五”良好開局凝心聚力，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。