兩會快評：會期長短有緣由 效率民主可兼顧

　　原標題：兩會快評：會期長短有緣由 效率民主可兼顧

　　中新社北京3月4日電 (記者 沈嘉)十二屆全國人大四次會議會期已定，從3月5日至16日，共11天半，較去年多一天。大會發言人傅瑩4日宣佈了本次會議的九項議程，其中新增內容是審查和批准“十三五”規劃綱要，審議慈善法草案。

　　去年3月召開的全國人大會議會期為10天半，較上年多出兩天，原因是“讓代表們有更充分時間審議預算草案和立法法修正案草案”。

　　人大會期自1998年起相對固定，除換屆之年的會期在兩周左右外，其它一般在10至12天。

　　換屆之年，選舉和機構調整等議程較多，會期也較長。

　　非換屆之年，議程方面有幾大“例牌動作”，需要代表們集中精力。包括聽取和審議政府工作報告、全國人大常委員會工作報告、“兩高”工作報告，審查和批准“計劃報告”、“預算報告”等。

　　此外，制定和修改國家基本法律，也是最高國家權力機關的職權所在。

　　會期長短並非普通程式，背後也有講究。

　　從法學角度看，實行固定的會期制度，是立法機關正常行使職權、定期開展活動的重要制度保障。

　　首先，合適的會期能夠充分發揮人代會議的民主議事功能。

　　若會期時間過短，代表缺乏深入調研和討論的時間，易致匆促表決和草率立法。反之，若立法機關集會時間過長，也可能降低效率和浪費公帑。

　　其次，會期長短與會風情況是兩回事。

　　有觀點認為，壓縮會期才能彰顯新風。其實不然。

　　以前曾有地方兩會為壓縮會期，取消了部分基本議程，遭致社會批評。

　　有代表委員發表意見説，需要破除的應當是“那些不必要的的形式和排場”。

　　相比于會議形式，會議的實效更加重要。

　　國家大事充分商議，議政活力能夠釋放，民眾訴求表達獲得滿足，這是交上一份好答卷的前提。

　　總體來説，通過妥善安排會期和工作機制建設，可以在代議制下更好地促進民主與效率的平衡。這對進一步完善和發展人民代表大會制度而言，具有重要意義。