徐紹史：化解過剩産能絕對不會出現第二次下崗潮

　　國際在線消息：3月6日上午，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”的相關問題回答中外記者的提問。

　　人民日報人民網人民日報客戶端記者:

　　當前，隨著中國經濟下行壓力和經濟轉型壓力的加大，帶來巨大的就業壓力，加上今後幾年去産能、去庫存的壓力也比較大，就業壓力可能會進一步加劇，請問國家下一步將怎樣進一步保障和促進就業？謝謝。

　　徐紹史:

　　謝謝。就業問題是最大的民生問題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業問題廣為關注，特別是我們提出了要化解過剩産能，社會上乃至境外都有一種看法，説可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，我覺得中國是不會出現下崗潮的。

　　徐紹史:

　　我們確實在化解過剩産能，從2013年5月份就叫停過剩産能，就不準再核準新的過剩産能的新上項目，9月份出臺了化解過剩産能的一個指導意見。這兩年，過剩産能的化解工作在持續推進，按照去年中央經濟工作會議要求，我們需要進一步加大力度。從以往的經驗看，鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩産能，各地政府並沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負責同志。河北化解過剩産能起步比較早，力度也比較大，但是企業兼併重組、債權債務的重組、職工的安置，都沒有出現大的問題，社會和諧穩定。黑龍江的龍煤集團，大家都知道，是非常困難的一個企業，但是他們通過內部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業等其他的一些企業分流了兩萬多人。現在大量的退養一批、辭退一批、分流一批、協議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭兩個産業入手，來化解過剩産能。5年之內，鋼鐵産能要去掉1-1.5億噸，3到5年內，煤炭産能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩産能絕對不會出現第二次下崗潮。　　

　　徐紹史:

　　總體來看，中國的就業問題應該是比較樂觀的，從這幾年數據就可以看出來。為什麼説比較樂觀？我考慮有這麼幾個因素：第一，我們有些企業雖然比較困難，但是它也採取措施來穩崗，比如説減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩住這一批，那就成了就業的緩衝帶了。第二，我們經濟總量在不斷擴大。我們現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多得多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多。第三，三産吸納就業的能力更大。我們2011年三産只佔了42.2%，但是去年已經到了50.5%了。第四，大眾創業、萬眾創新。第五，勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。這是什麼呢？就是信息技術的發展，我們有就業信息網，很多需要找工作的，包括農民工，大家都可以從手機上看到就業的信息，這樣進行對接，所以勞動力在行業之間、地區之間流動速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準度也不斷提高。還有非正規就業，現在有一些地方的勞動參與率也在下降，主要是非正規就業。所以經濟發展創造了更多的就業崗位，這一點是應該看到的。

　　徐紹史:

　　不僅如此，我們還準備了針對五類人的支持政策以及建設三張網，這五類人一個是大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生，第二是失業、返鄉的農民工，第三是困難企業具備再就業能力的職工，第四是困難地區有就業意願的人員，第五是確實有困難的就業人員，這五類人是我們特別關注的。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，來兜住這五類人，同時又為廣大就業者服務。我想，對就業這個問題，我們也要有信心，最重要的是我們經濟的發展創造了更多的就業崗位。謝謝。