徐紹史回應如何面對經濟下行壓力：優化政府投資結構

　　國際在線消息：3月6日上午，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”的相關問題回答中外記者的提問。

　　新京報記者:

　　剛才聽徐主任介紹，面對經濟下行壓力，我們政策儲備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調整略為寬鬆，財政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達到了3%的歷史新高，我想請問徐主任的是在投資方面發改委會不會出臺類似2008年4萬億一樣的刺激計劃如何保證這種有效的投資。在穩增長方面，發改委還有哪些具體措施？

　　徐紹史:

　　中國經濟下行壓力比較大，大家都在建言獻策，黨中央、國務院也在採取有效的宏觀調控措施，剛才記者女士關注到財政政策、貨幣政策。就投資來説，我們覺得，從需求側來説，這三駕馬車首先還是要大力促進消費，消費對經濟的貢獻已經是66.4%，我們現在消費的領域非常多，發展也很快，綠色消費、信息消費、旅遊消費、休閒消費等等，消費市場也越來越大，我們要想辦法更好地促進消費的發展。同時，我們還是要積極爭取進出口貿易保持一個比較合理的水準，因為這一塊對我們來説也非常重要。當然，我們要更好地發揮投資的關鍵作用，增加有效投資，來補短板、調結構，這也是我們政策工具箱裏的一項政策。

　　徐紹史:

　　去年發改委緊緊圍繞著“投什麼、誰來投、怎麼投”三個重大問題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年説過，我們的投資是“11+6+3+1”，11個重大工程包，6大消費工程，3大戰略，即“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶，1是國際産能合作，這都是我們投資支持的範疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會固定資産投資增長了9.8%，基礎設施投資增長了17.2%，基礎設施投資在整個投資當中的佔比接近30%，説明這個投資力度還是比較大的。

　　徐紹史:

　　今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權，更好地激發市場主體的積極性。我們取消和下放審批權依然有空間，簡化程式、優化程式也依然有空間，按照黨中央、國務院的部署，這些工作都需要進一步推進。

　　徐紹史:

　　第二，要做好投資項目的儲備。我們現在做了重大項目庫，做了三年的滾動投資計劃安排，也就是幹著今年的，備著明年的，看著後年的，想著大後年的，使投資更有針對性，更加有效。

　　徐紹史:

　　第三，要優化政府投資結構。昨天總理已經説了，今年中央預算內投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關鍵領域和薄弱環節，著力調結構，補短板，重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創新、節能環保和生態建設，以及教育、醫療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。

　　徐紹史:

　　第四，我們要進一步用好專項建設基金這個政策工具。不少記者朋友已經注意到了，2015年，我們推出了專項建設基金，這是按照國務院的部署，我們和財政部、人民銀行、銀監會會同開發銀行、農業發展銀行和郵儲銀行發行專項債券，設立和投放專項建設基金，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得準、有回報、不新增過剩産能的重點領域的項目建設，特別是補短板的一些項目。這是我們投資當中的一項新的政策工具。

　　徐紹史:

　　我覺得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應該起到一石三鳥的作用。投資在當前是有穩增長的作用和功能的，但同時它又應該能有效補短板、調結構、培育新動能，既要補短板，又要調結構，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發揮有效投資的作用。謝謝。