樓繼偉：綜合與分類相結合的個稅改革方案已提交國務院

　　國際在線消息：3月7日9時，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　大河報大河客戶端記者:

　　樓部長，您好，不知道您是否感覺到這幾年房價物價一直在上漲，但是個稅起徵點從2011年上調之後就沒有發生變化，您剛才説個稅改革方案正在提出之中，不知道有沒有具體時間表？另外，如果實施以家庭為單位的個稅徵繳方式會不會帶給工薪階層更多的獲得感？謝謝。

　　樓繼偉:

　　我們多次上調過工薪所得稅的費用減除標準。剛才説的起徵點，精確地説，是工薪所得減除的費用標準，聽起來就比較彆扭，因為到目前為止，我們和絕大多數國家不一樣，我們實行的是分項徵收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標準。那麼應當實行綜合所得，而不是説對工薪所得的費用標準，是綜合的減除標準。那麼帶來一個問題，要不要再提高起徵點？我記得我去年就回答過，簡單地提高起徵點是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養孩子，甚至還要有一個需要贍養的老人，就非常拮據，所以統一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標準就不是一個方向。

　　樓繼偉:

　　三中全會提出逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，這個事情很複雜，去年財政部和國家稅務總局等有關部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。做法是要分步到位，因為綜合所得稅，我們這麼多年一直想做，為什麼沒有做到？它複雜，要把個人所得收入，現在講11項綜合在一起，然後在做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是説要做分類的一些扣除。比如説個人職業發展、再教育的扣除，比如説基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如説撫養一個孩子，處於什麼樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除。當然我們現在是放開“二孩”了，大城市和小城市的標準，真正的費用到底是多少，也不太一樣。稅法也不能説大城市就多點，小城市就少點，總是要有一個統一的標準。還有贍養老人，這些都比較複雜，需要健全的個人收入和財産的信息系統，需要相應地修改相關法律。我們的方案已經提交國務院了，按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議，然後，我剛才説複雜，複雜在執行，首先稅政就比較複雜，然後再執行，然後再根據條件分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統、徵管條件和大家習慣的建立，逐漸把它完善化。