樓繼偉：財政收入形勢嚴峻 赤字率可適當提高

　　國際在線消息：3月7日9時，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　中央人民廣播電臺記者:

　　在預算當中我看到了一些數字，做了計算，2016年政府的一般債務餘額限額是10.7萬億，專項是6.48萬億，我記得2015年年底的時候這個數字是16萬億，算下來新增的額度就是1.18萬億，這個數字是不是就是我們提請人大審議新增債務的餘額就是這麼多？比去年的6000億數字應該是擴大了近一倍，我不知道我這樣的理解對不對。我們知道這樣的話赤字率已經破3，新增債和置換債都出現了“雙升”，是不是會加大我們財政的風險，還有今後擴大赤字和擴大債務的空間有多大？風險是怎麼控制的？

　　樓繼偉:

　　謝謝你，你讀得很細，我核對了一下，是那麼回事，你這個賬沒錯，因為地方赤字增加了2800億，還有地方專項債適當增加，去年年底的餘額是16萬億，加完之後是你説的那個數。

　　樓繼偉:

　　你的問題是關於怎麼加強管理，這個空間還有多大。這個空間，真是難講，因為債務和赤字連在一起的，赤字擴大一般是發債來彌補了，所以債務空間和赤字空間是連在一起的。第二個，我們如何控制這些風險，今後一個時期，我們的財政收入潛在增長率有下降的趨勢。前些年大家都問，經濟增長10%，財政增長20%，現在要回答了，就是説6.5%以上的增長，財政收入增長為什麼低於經濟增長。不一樣了。最重要的是，連續的PPI在下降，使得財政收入增長的空間受到了擠壓。那麼是不是我們就沒有赤字的空間？不是的，關鍵看赤字是幹什麼用，會不會赤字今後會減少、會回頭？相比于其他的國家，臨時性的赤字上漲，比如美國曾經在2008年以後，2009年、2010年，最高的時候是7.9%的赤字率，這兩年回到了4%。要看財政政策做適度的支撐之後，經濟的恢復能力，赤字或者債務能不能上漲，有多大空間，這是個很難簡單回答的問題。

　　樓繼偉:

　　我説的是財政收入的形勢是嚴峻的，我們要擴大一些赤字，第二個這個赤字的空間很難講多大比較合適。我們有一定的空間，但是也不能增長得特別多，因為我們的財政收入佔GDP比重只有30%左右，低於一般國家的比重，遠遠低於發達國家的比重。所以，赤字率可以適當的提高。

　　樓繼偉:

　　再一個説法是債務的空間，我們的政府債務佔GDP比重大約40%，這在可比國家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間。重要的是，我們要把這些債務空間利用好，使得今後特別是支持供給側的結構性改革，使得經濟的活力在增加，使得經濟的結構上中高端，然後經濟增長的內生動力起來，這個空間就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空間，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就會出現大的問題，好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務用於資産，我們留下了很多優良的資産，這是我們心裏有點底的地方，沒有用於“吃飯”。“吃飯”靠借錢不行，“吃飯”要靠發工資，借錢可以買房子，用今後的工資收入來還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風險的底線。

　　樓繼偉:

　　再有，我們如何防範地方政府債務風險，中央政府債務問題不大，關鍵是地方政府會不會在《預演算法》規定之外出現新的債務的口子，那樣的話債務風險就可能會突破，這方面會同各級財政加緊管理，相信我們會取得效果。