個稅改革慢，財稅部門不應止于“慚愧”

　　十二屆全國人大四次會議新聞中心於3月7日9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，財政部部長樓繼偉、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。樓繼偉稱，提高個稅起徵點是不公平的。單純提高個稅起徵點並不是改革方向。中國將轉向綜合個人所得稅體系，新體系下房貸利息、教育和撫養子女費用將可減稅。（3月7日中國網）

　　個人所得稅的徵收問題，從來都是一個備受關注的熱點話題。在每年的財政部部長記者招待會上，此問題基本不會缺席。原因很簡單，自5年前個稅起徵點提高至3500元以來，起徵點過低、已經淪為“工資稅”和“窮人稅”、只起“劫貧濟富”作用等質疑以及公眾對於提高個稅起徵點的呼聲，早已甚囂塵上。

　　個稅究竟提不提起徵點——對這一問題，樓繼偉部長並沒有直接回答，但通過他的回答，公眾基本了解到了這樣一個改革方向：個稅改革向“綜合徵稅”轉變。而結合去年有關媒體的報道，個稅改革方案已初具雛形，財政部稅政司已多次組織專家開會研討，方案成熟後將上報國務院。

　　綜合徵個稅，相較于對工資設立起徵點的做法，是極大的進步。一方面，既然是綜合，也便會有弱化“工資稅”的性質，完全符合當下收入早已多元化的特點，比如，未被納入個稅徵收範圍的房租收入、房産交易收入，都將可能列入被徵稅的範圍，僅有2800萬工薪階層繳個稅的現實可能就此終結，繳個稅的群體範圍將擴大；另一方面，綜合徵個稅，對生活過度依賴工資收入的群體而言，可能會有更多的減免，正如樓繼偉部長舉的例子“房貸、教育和撫養子女費用將可減稅”，許多月工資收入超過個稅起徵點但生活負擔較重的家庭，也將得到更多的照顧。

　　沒有人質疑“綜合徵個稅”的好處，對單純提高個稅起徵點，大家也都能認可“不公平”的結論。但是，眼下的問題是，什麼時候我國才能徹底擺脫用劃一條線的方式來徵個稅的現實？據了解，早在1995年，我國就提出了建立綜合與分類相結合的個人所得稅制的目標，可至今已經過去了21年，我國仍然是分類徵收個稅。相關部門，總不能以這樣那樣的理由將個稅徵收改革換算成一個“明年復明年”式的問題。

　　在本次記者會上，對於媒體質疑的財稅改革進度慢，樓繼偉部長直言“很慚愧”。他説，“改革推進雖然很努力，但有些沒有達到，比三中全會要求進度慢一些。如稅制改革比預計慢了一點。”應該説，財政部還是在深化財稅體制改革方面，能夠認識到自身工作的不足。既然如此，那就應該加快改革的步伐，而不應該止于“慚愧”。

　　十八屆三中全會通過的全面深化改革決議中明確了“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”的任務目標。五中全會通過的十三五規劃建議中，也明確了“深化財稅體制改革，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、徵管高效的稅收制度”的改革精神。那麼，個稅改革，就應該列為政府相關部門2016年的重點工作任務，對公眾而言，個稅改革需要有一個明確的時間表。(王傳濤)