委員：燃煤是霧霾主因 未完成優良天指標應追責

　　原標題：秦大河：燃煤是霧霾形成主因

　　全國政協十二屆四次會議召開記者會  委員談保護生態環境

　　昨天下午，全國政協十二屆四次會議召開記者會，邀請全國政協人口資源環境委員會副主任解振華，全國政協常委秦大河、吳曉青，全國政協委員胡存智、白岩松談綠色發展、保護生態環境。

　　燃煤是霧霾形成主因

　　霧霾成因是什麼？汽車尾氣到底是不是首惡？全國政協常委、人口資源環境委員會副主任、中國科學院院士秦大河稱，霧霾的成因主要是人類活動排放造成的。排放源很多，就全國來説，煤是最主要的。當前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾或東部霧霾的主要原因。每年冬季取暖季，在東北到華北大面積的霧霾增加。

　　另一個原因是汽車尾氣，我國汽車尾氣在國家有關職能部門的嚴格要求和企業共同努力下，燃料油品的品質提高比較快。比如北京目前用的國Ⅴ型號的油品和歐洲差不多，但其他地區情況有差異性。另外，天氣條件也非常重要。

　　全球碳排放未增因中國

　　有記者提問，英國有大學發表一研究報告稱，中國的碳排放在2014年達到峰值。中國是否會調整氣候的承諾？

　　全國政協人口資源環境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表、國家發展和改革委員會原副主任解振華稱，2015年，全球碳排放沒有增加，主要貢獻是中國。中國明確提出了INDC（自主貢獻目標），提出到2030年左右會出現中國二氧化碳排放的峰值，而且要爭取早一點實現。

　　他指出，中國並不是2014年就出現峰值，二氧化碳排放還在增加，但是我國在節能上採取的力度是非常大的。

　　不能犧牲環境換取GDP

　　現在經濟增速下行壓力比較大，如何在穩增長和節能減排之間協調？全國政協常委，民建中央副主席兼秘書長，環境保護部副部長吳曉青稱，今年“十三五”規劃草案裏增加了環境品質的考核指標，不僅更加全面和科學，而且更加嚴格，全部是約束性的指標。

　　他認為，把經濟和環境保護之間的關係對立開來是不妥帖的，也是不正確的。越是經濟下滑越要保持綠色發展的定力，越是經濟下滑越要增強綠色轉型的決心和勇氣，絕不能以犧牲環境來換取一時的GDP增長。

　　山地冰川50年減少兩成

　　氣候變化是否是偽命題，全球變暖趨於停滯？秦大河稱，以變暖為特徵的全球變化是不爭的科學事實。今年1月3日世界氣象組織宣佈，2015年是1860年有氣象記錄以來最難的一年。去年全球地表平均溫度比19世紀升高了大概1攝氏度。它使得海平線以每年兩三毫米的速度在增加。

　　中國西部乾旱地區冰川退化速度非常快。據中國科學院專家統計，山地冰川過去50年的面積和冰量大概減少了15%-20%。

　　完善國家公園體制方案

　　“十三五”規劃綱要草案提及國家建立國家公園體制，整合設立一批國家公園。對此，解振華表示，現在各個有關部門都在搞調研提方案。隨著調研的完成，方案也在逐步地完善。

　　按照國家公園和自然保護區管理的要求，核心區絕對禁止任何人為活動，緩衝區可以搞一些與科研有關的活動，最週邊區域可以搞一些不損害環境的活動，是按照三個圈來管理。

　　未完成優良天指標應追責

　　吳曉青稱，政府工作報告當中提出，5年後，地級及以上城市空氣品質優良天數比率超過80%。對此，他有四方面建議，第一是明確責任，要把80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年。第二嚴格考核問責，把每一年完成指標任務作為那個地方幹部的政績考核，完不成要追責。第三嚴格執法，絕不能因為一時的經濟發展，每年的環境目標任務完不成。第四全社會公開監督。

　　“雙控”建設用地總量

　　“十三五”規劃建議中提到要防治城市病，逐年減少建設用地增量，實施總量和強度的“雙控制”。減少了建設用地，會不會影響新型城鎮化的發展和防止大城市病？

　　對此，全國政協委員、國土資源部原副部長胡存智稱，實行建設用地總量的控制可以按重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區建設的主體功能合理安排，促進新型城鎮化的發展。建設總量的控制還有利於人的城鎮化。在新型城鎮化發展中可落實人、錢、地掛鉤政策，使城市規模發展和人口同步發展。

　　北京晨報記者 張璐 王歧豐