人大代表建言立法保護民企對外投資

　　原標題：人大代表建言立法保護民企對外投資

　　新華社北京３月９日專電（記者王井懷、王菲菲）“中國對外投資民營企業數量佔大頭，但目前政策法規對其關注較少，不利於我國企業走出去。”全國人大代表、山西建築工程（集團）總公司副總經理柳樹林説，我國需進一步立法保護民營企業海外投資權益。

　　據國家統計局數據，２０１５年末，中國對外直接投資存量首次超萬億美元大關。中國的海外直接投資成為推動中國經濟發展重要的驅動因素。“近年來，民營和私營企業已是中國企業走向世界市場、進行境外投資的生力軍。按企業數計算，約９０％的對外投資項目是由中小企業投資的。”柳樹林説。

　　然而，中國對企業海外投資的法律建設相對遲緩。柳樹林説，目前尚未形成一部海外投資基本法，而是以行政法規和規章的形式對審批和外匯管理等方面做規定，缺乏系統性和穩定性。“而且，對外投資立法主要關注國有企業，對民營、私營企業缺少關注。”

　　“中國應當建立有前瞻性、與國際接軌又符合國情的對外投資法律體系。”柳樹林説，首先應當建立一部“對外投資法”，該法下設行政法規和條例，在每一個法規、條例下再由各部門根據實際需要制定部門規章，形成“一大帶多小”的法律框架。

　　同時，立法中應當遵循系統性、國際性原則，與國際投資立法體系相協調相一致，確保對外投資立法體系能適應時代的需求。“要拓寬對外投資立法的範圍，增加對私營、民營企業的規定，從立法上助這些企業海外投資一臂之力。”