保護中國公民海外安全需求上升 王毅：預防性領保是方向

　　原標題：保護中國公民海外安全需求持續上升 王毅表示預防性領保是未來方向

　　國際在線報道（記者 阮明藝）：近年來，探親、旅遊、留學、工作……因為各種各樣的原因，越來越多的中國人開始走出國門，中國的利益也在不斷地向海外延伸。中國現在已經有3萬家企業遍佈在世界各地，有幾百萬中國人工作生活在全球各個角落，中國海外資産的積累也已達到了數萬億美元。中國外長王毅在８號的記者會上表示，中國外交的一項緊迫任務就是如何來維護不斷增長的海外利益。

　　２０１５年，中國內地公民出境數量增長10%，達到1.2億人次，其中常駐海外的各類勞務人員超過100萬，海外留學人員達到近200萬——中國外交部部長王毅在８日舉行的十二屆全國人大四次會議記者會上公佈的這一串數字，反映了中國公民海外安全需求的龐大規模。

　　過去的一年，世界並不太平。從局勢動蕩的也門，到中國背包客經常造訪尼泊爾，當危難發生時，總能看到中國外交人員的身影：“我們軍艦來啦，什麼都不怕它了。沒來的時候，我們的心都懸在那裏，幾個晚上都沒睡好。”“尼泊爾的機場很小，堆了各國的人，大家都堵在門口非常焦急，只有中國的飛機到了，在這種情況下我們就順利上了飛機”

　　王毅外長説，外交部門去年平均每天都要處理兩百多起領事保護案件，外交人員的背負的壓力很大：“僅去年一年，外交部和駐外使領館就處理了8萬多起領保案件，平均每天235起，每6分鐘就有一起。其中12308領保熱線累計接聽了十幾萬次電話，協助166個駐外使領館處理了1.5萬起案件。我們還成功解救了在海外被綁架的55位同胞，從也門安全撤離了613名同胞，從尼泊爾地震災區接回6000多位同胞。非常坦率地講，我們資源有限，手段不足，能力建設亟待加強。”

　　李克強總理在今年的政府工作報告中指出，要“加快海外利益保護能力建設，切實保護中國公民和法人安全”。中國領事保護人員配備不足的現實，阻礙了海外的中國公民享受更及時、高質、有效的領保服務。而這個問題也引起了不少政協委員的關注，全國政協委員韓方明近幾年一直呼籲重視公民的領保工作，他表示，在國際環境愈加複雜的局勢下，中國領事保護的壓力會越來越大：“領事保護的這個問題會長期存在的，而且以後我們面對各種各樣的案件會越來越多。我知道的一項數據，相比于發達國家，我們的領事保護人員的比例是太少了，領事保護的經費也是不足夠的，我呼籲有關部門考慮增加領事保護人員。”

　　一方面要加強外交部等相關部門的能力建設，另一方面也要不斷向公眾和企業普及應對海外突發事件的相關知識，提高他們的安全意識。

　　外交部通過24小時全球統一的領事保護與服務熱線１２３０８、“外交小靈通”微博、“領事直通車”微信等現代信息手段，多渠道持續地向公眾及時發佈領保信息和普及相關知識。而對於企業，外交部部長助理劉海星接受本台記者採訪時表示，目前外交部要求在海外的中國企業一定要做好風險評估和應急預案：“在風險比較大的國家我們都會發佈風險評估報告，在安全方面有保證的情況下，我們支持企業走出去，但一定要做好風險評估和應急預案，一旦發生突發事情，能夠應急處理，這是必須要做的事情。”

　　無論是提高公民在外的自我安全意識還是要求企業做好應急預案，都是希望能把準備做在事情發生之前。外交部長王毅在記者會上就表示，預防性領事保護才是解決之道：“事先預防而非事後補救，才是最好的辦法。預防性領保是我們今後工作的方向，比如加強安全防範意識的普及，在有條件的國家設立警民合作中心，聘用當地領保聯絡員等。我們要把領保工作的關口向國外前移，縮短領保反應的時間，提高工作效率，儘量把問題解決在當地，避免大規模轉移帶來不必要的損失。”