甘肅貧困縣扣公職人員工資植樹 3年扣了1380萬

　　甘肅臨洮是六盤山片區的貧困縣之一，這裡的機關幹部、事業單位工作人員收入並不算高，但近年來，每年春天都會有一個月，這些“吃財政飯的”工作人員，工資都會被扣掉一部分。記者通過走訪調查發現，這些錢是以綠化費或者樹苗費的名義，由縣財政局直接扣除。

　　3年扣了1380萬用於植樹

　　記者走訪了幾家單位的財務部門，看到從2013年開始到2015年的工資單上，都會有一個月有一項扣款。

　　記者通過對臨洮的幾家單位走訪調查發現，每年的4、5月份，縣裏所有拿財政工資的公務員和事業編制的工作人員，都會以綠化費或者樹苗費的名義，被扣掉一個月工資的10%，平均人均400元左右。這筆錢由縣財政局直接扣除。

　　甘肅省臨洮縣財政局農財股長符天軍稱，被扣的錢在國庫的專戶上，3年扣了1380萬，用於全縣的植樹造林。經費沒有截留，還有結余280萬。

　　財政局的負責人向記者出示了2013年到2015年間扣掉的綠化費的使用賬目。

　　臨洮縣財政局國庫股長羊建萍説，國庫只是撥付資金，資金使用是由林業局提出用款計劃，農財股審核，最終資金按照審核的資料撥付到林業局或者是按照國庫進行集中支付，撥付項目施工單位或者是供貨單位。

　　隨後記者又來到了臨洮縣林業局，林業局的負責人向我們介紹了這筆綠化費的用途。

　　臨 洮縣林業局副局長楊烜藝説，搞規劃設計，按照縣情，按照荒山荒地的情況，每年把規劃設計做出來以後，栽什麼樹，到哪個地方栽，還是按照縣情，按照因地制宜 和適地樹原則，把規劃拿出來以後組織實施，苗木採購還是全部通過財政公開招標。完成以後通過檢查驗收達到設計的標準，成活率達到國家的標準，出驗收報告， 通過審計部門進行審計，最後從財政上報賬。

　　按照財政局和林業局兩位負責人的説法，2013年種的樹，到2015年就已經完成了樹木 成活率的驗收。為了進一步驗證這些錢款的用途和去向，記者隨機選取了之前已經驗收完成的定臨路行道樹工程，進行實地調查。當地農民稱，他是被雇來種樹的， 這裡以前沒有樹，樹是從去年、前年開始種的，已有3年時間。

　　此前年年種樹不見樹

　　臨洮縣扣的這筆綠化費確實用在了雇人植樹造林上，種的樹木也確實是適合當地的耐旱品種。看上去，這件事的出發點就是搞綠化，可是，縣裏搞綠化，為什麼要扣幹部職工的工資？這工資扣得有依據嗎？

　　記 者查閱了國家林業局的網站，原來這“綠化費”的全稱應該是“義務植樹綠化費”，這個費用的出處來自1982年《關於開展全民義務植樹運動的實施辦法》。由 于植樹勞動量難以量化、不具操作性，因此，2013年8月國務院辦公廳發佈了通知，在全國統一取消和免征33項行政事業性

　　收費中， 就包括了林業部門的綠化費項目。但是2013年10月，臨洮縣政府發佈了《臨洮縣全民義務植樹暫行管理辦法》，其中第九條規定，全縣幹部職工義務植樹所需 苗木費採取所有在職財政供養人員捐助每月工資10%的辦法解決。既然是捐款，那就應該出於每個人自願的原則，而實際上這筆錢都是由縣財政局直接代扣，這不 就變成強制了嗎？那麼這麼做又是為什麼呢？

　　甘肅省臨洮縣副縣長朱殿鋮告訴記者，2013年以前，幹部職工自己種的時候苗木品質不保證，成活率也達不到。“2013年財政部發

　　布這個通知之後，我們這個做法確實是不合乎國家的政策，但是從我們縣的實際情況來説，我們縣的生態環境非常脆弱，我們從心裏邊來説，實實在在想把我們的綠化搞上去，苗木的綠化率提高。”

　　國家雖然把綠化費取消了，但是每名適齡公民每年義務植樹3-5棵的法定義務並沒有取消。為了完成植樹任務，有的單位乾脆花錢雇用農戶幫助植樹，而有的單位雖然親自參與植樹了，但植樹後的養護跟不上，結果樹木的成活率很低，造成了年年種樹不見樹的局面。

　　決定不再由財政代扣

　　臨洮縣分管林業的負責人告訴我們，在沒有徵收綠化費以前，縣裏一些機關事業單位的義務植樹活動開展得並不理想，所以才想出了通過代扣綠化費的方式，統一交由專業的種植人員在全縣範圍內進行種植和後期的養護，以此來提高苗木的成活率。

　　記者在採訪中發現，大部分人都不太清楚每人每年要義務植樹3-5棵的規定。而有部分人雖然也參加了植樹活動，但是對於參加植樹活動的熱情並不高。

　　如何讓義務植樹從強制變成每個公民主動盡責，應該是各級政府所要想辦法解決的問題，像臨洮縣政府強制扣發“綠化費”的做法著實有些簡單和急於求成。

　　“我們2016年決定機關義務植樹綠化活動就不再由財政代扣，由職工個人自行按照每人5棵樹的要求進行綠化，最後由林業部門牽頭驗收，保證成活率達到90%以上。”臨洮縣的副縣長朱殿鋮説。

　　據央視