2016中國法治進程年度突破 “終身監禁”：彰顯司法懲腐力

　　央視網消息：感受公正，回望2016年中國法治進程的年度突破。公正是法治的生命線，要讓法律在人們的心裏立得住、行得通，就要紮緊制度的籠子，讓權力在制度的監督與約束下運行，保障人民群眾在每一起司法案件中感受到公平與正義。

　　執法規範化：警察、輔警都要管 

　　這是2016年5月發生在深圳的一幕，兩個女孩在過馬路時遇到警察盤查，由於沒帶身份證，被民警強制傳喚帶上了警車。事件發生後引發了公眾熱議：警察在什麼情況下可以查驗身份證？哪些情形下可以實施強制傳喚？公民應如何配合警方執法？又該怎樣保護自己的合法權利？

　　2016年7月，公安部在全國範圍內首次進行了規範執法視頻演示培訓會，針對執法實戰中的難點、困惑和誤區，做出了明確規範，清晰界定了“應該怎麼做”，“不該做什麼”。

　　公安部法制局局長 孫茂利：讓民警根據這個執法制度，知道幹什麼，怎麼幹，幹到什麼程度，那麼這個執法制度的細化，就能夠基本解決民警不會執法辦案的問題。

　　“警察要習慣在鏡頭下執法”、“執法現場應全程記錄音視頻”“對拒不配合執法者警察可按流程處置”這些明令給不當執法劃出了紅線，也給了警察依法用權的底氣。（執法記錄儀視頻）這是2016年12月27日，湖北十堰交警在查處一起醉酒駕駛時的執法現場，一名疑似醉駕的司機被交警逼停後，躲在車裏近二十分鐘拒不配合執法，造成了道路交通大面積擁堵，交警按程式向指揮中心報備後，採取了破窗措施，強行將司機帶離。目前這名司機因涉嫌醉駕和妨礙公務被依法刑拘。

　　目擊群眾：當時司機下車時身上一身酒氣，我們感覺警察處理得很規範，也很給力。

　　2016年，中央深改小組會議審理通過了兩份公安機關執法規範化改革文件，分別是《關於深化公安執法規範化建設的意見》、《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，讓嚴格執法與文明執法在規範框定下並行，用制度支撐起警權在群眾心中的公信。

　　公益訴訟：給行政執法帶上“緊箍咒”

　　2016年，一項新制度的全面發力，也給行政執法“不作為”“亂作為”戴上了“緊箍咒”，這就是檢察機關提起行政公益訴訟，它也被老百姓稱為“官告官”。      

　　審判長：判決如下，確認被告十堰市鄖陽區林業局怠于履行林業監管職責的行為違法。

　　這是2016年5月，湖北省首例行政公益訴訟案的宣判現場，十堰市鄖陽區林業局因為對一起違約佔用林地行為怠于履行監管職責，被鄖陽區人民檢察院告上了法庭。法院當庭支持了檢察機關的訴訟請求。庭審結束時，鄖陽區林業局主要負責人向法院提交了一份對被毀林地的修復方案，保證在法律授權的範圍內，讓被毀損的公益林地得以修復併發揮其生態功能。同時，他也代表林業局向公眾鞠躬道歉。

　　以往環境污染沒人管,國有資産流失無人問的現象曾讓公眾極為不滿。2016年，作為公益訴訟試點的13個地區的檢察機關共提起生態環境和自然資源領域行政公益訴訟案件326件，這也意味著平均每個月有超過27家行政執法單位被告上法庭。此外，還有2676起案件，檢察機關通過“檢察建議”等訴前程式，對行政機關怠于履職的行為進行了糾正。檢察機關亮出行政公益訴訟之劍，為維護公共利益、督促依法行政注入了司法強力。

　　巡迴法庭：把最高法開到“家門口”

　　感受公正，來自於依法履職、規範執法，更來自於程式正義、獨立審判。

　　聶樹斌再審案審判長 胡雲騰：判決如下，原審被告人聶樹斌無罪。本判決為終審判決。

　　2016年12月2日，聶樹斌故意殺人、強姦婦女案再審公開宣判，最高人民法院第二巡迴法庭宣告撤銷原審判決，改判無罪。在正義到來的那一刻，已經為兒子奔走申訴21年的張煥枝再也抑制不住自己的淚水。

　　聶樹斌的母親 張煥枝：21年，您説值不值，今天是個無罪的結果，我覺得值得，我覺得值，第一我給我兒子，雖説我辛苦，爭來了個無罪，雖説我不容易，爭來這個無罪，我覺得值。

　　2016年1至10月，全國各級法院依法宣告808人無罪，糾正了聶樹斌案、陳滿案等冤假錯案，冤者無罪，正義有聲，聶樹斌案再審首次由最高人民法院提審，第二巡迴法庭作為最高法派出機構，判決效力等同於最高人民法院。設立巡迴法庭，是排除地方干擾，保障審判獨立的關鍵招。把最高人民法院開到老百姓的家門口，2016年12月，最高人民法院在原有兩個巡迴法庭的基礎上，又增設四個巡迴法庭，目前六個巡迴法庭管轄區域已覆蓋我國26個省區市，下沉最高審判權，讓久審不決的疑難案件審理不再那麼難。

　　“終身監禁”：彰顯司法懲腐力

　　2016年，反腐審判的法槌聲，接連不斷，被判刑的“大老虎”總數接近前兩年總和的兩倍。截至12月27日,全國法院共一審開庭審理省部級及以上落馬官員42人,宣判34人。在這些判決書中，引人關注的是第一次出現了“終身監禁”。

　　審判長：決定對白恩培執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財産，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。

　　2016年10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判白恩培受賄、鉅額財産來源不明案。白恩培也成為第一個被判處終身監禁的高官，不能減刑也不能假釋,這意味著白恩培將在獄中度過余生。

　　中國政法大學教授阮齊林：部分被判處死緩的貪腐官員，雖然有可能“免死”，從死緩減為無期徒刑，但沒有減刑、假釋的機會，會終身服刑，通俗的説就是把牢底坐穿。應該説對貪腐分子是形成了強大震懾。

　　實施終身監禁制度，彰顯了依法嚴懲腐敗的力度與決心，法律的權威在於實施，在法律面前沒有特殊公民。紮緊制度的籠子，守住司法公正的底線，公平與正義就會人人有感、處處可見。