2017年中國司法體制改革進入決戰階段

　　國際在線消息（記者 時冉）：1月12日至13日，中央政法工作會議在北京召開。會議對2017年政法工作做出全面部署，指出中國司法體制改革已經進入決戰之年，今年將通過深入推進以審判為中心的訴訟制度改革、設立跨行政區劃法院檢察院、深化律師制度改革等舉措推動司法改革向縱深發展。此外，2017年政法機關還將重拳出擊經濟犯罪，織密織牢公共安全網，進一步增強人民群眾安全感。

　　過去一年，備受關注的陳滿案、聶樹斌案昭雪彰顯了司法公正的力量，成為近年來中國司法體制改革的生動注腳。針對導致這些歷史錯案背後的庭審虛化、證據審查不足等問題，推進以審判為中心的訴訟制度改革悄然起步。2016年，中央深改組通過相關改革意見，部署以審判為中心的訴訟制度改革，標誌著這項改革正式啟動。在今年的中央政法工作會上，中央政法委書記孟建柱表示，深入推進訴訟制度改革將是今年改革的重點。“以審判為中心的刑事訴訟制度改革是牽一髮而動全身的綜合性改革，對提高司法公信力有重要意義。反思近年來糾正的一些歷史冤假錯案，一個重要原因就是強調懲治犯罪而忽視保障人權，在偵查、起訴、審判各個環節一路錯，跟著錯，錯到底，最終造成冤假錯案。要從制度層面進行改革，吸取歷史的深刻教訓”

　　會議提出要堅持懲治犯罪與保障人權相統一，對刑事案件證明形成統一標準，處理好庭審實質化與改革庭審方式的關係，貫徹證據裁判原則，落實證人出庭作證制度，提高律師辯護率、當庭宣判率等。中國社會科學院法學研究所研究員熊秋紅指出，這些改革措施落實到位，將有防止效冤假錯案的産生。“冤假錯案要加強源頭治理，要求公安和檢察院辦案的時候要向法院審判標準看齊，證明標準應該統一，防止案件帶病進入審判階段。庭審實質化就是要發揮控辯雙方的積極性，真正通過法庭審查查清案件真實情況，在真相基礎上做出司法審判，讓庭審不走過場。”

　　近年來，依法保障律師執業權利改革穩步推進。今年的中央政法工作會議進一步提出深化律師制度改革、保障律師執業權利的改革措施，包括總結地方律師調查令做法，落實從律師中選拔法官檢察官制度，建立政法單位依法保障律師執業權利的聯席會議制度和聯動工作機制等。此外，今年會議也繼去年之後再次邀請律師代表與會。熊秋紅指出，這些改革措施和安排釋放了充分保障律師依法執業的信號。“調查令制度是解決律師作為自由職業者，僅憑個人力量很難對相關單位和個人調查取證，主要解決調查取證難。另外，讓優秀的律師成為檢察官、法官有助於打造法律職業共同體，加強相互理解，有理解就有尊重。最後通過這樣一系列舉措，最終需要形成律師與法官、檢察官、公安幹警相互尊重信任的平等關係，形成和諧司法的局面。”

　　此外，完善員額制改革配套措施、出臺設立跨行政區劃法院檢察院總體方案、推進公益訴訟試點等多項司法改革也將在今年深入推進。

　　中央政法委書記孟建柱在講話中指出，2017年是全面深化司法體制改革的“決戰之年”。對此熊秋紅説，本輪司法改革的主體框架已經形成，“決戰之年”意味著要打掃戰場，不留死角，遺留的改革任務要全部完成。“三中全會、四中全會決定都提出了一系列司法改革任務，總計五十幾項，到目前為止大部分都已經完成，形成了司法改革的主體框架。分三批進行的試點工作目前已經在全國範圍內推開。2017年是決戰之年，就是要打掃戰場，不留死角，遺留的改革任務需要全部完成，已經出臺方案的需要抓落實，已經試點的需要總結經驗，以制度來鞏固改革成果。”

　　打擊違法犯罪、保護人民生命財産安全是中國政法機關的重要職責。針對近年來中國涉眾經濟犯罪高發，2017年中國政法機關將進一步防範打擊經濟犯罪，並開展一批專項打擊整治行動。孟建柱説：“我們要高度重視打擊經濟犯罪工作，特別是預防工作。比如説，這幾年經濟犯罪中比較多的就是金融犯罪，大家都還記得互聯網金融方面有‘e租寶’、‘泛亞’等重大非法集資案件，影響到很多群眾。要針對非法集資、網絡傳銷、地下錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經濟犯罪，深入開展專項打擊整治行動。”

　　孟建柱還強調，要抓細抓實社會治安防控體系建設，維護公共安全。針對民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發展快、安全風險大等特點，運用現代科技手段，建立智慧化安保工作新模式。同時，完善應急疏散、處置預案，嚴防發生重大公共安全事件。