我國出臺加強耕地保護意見 強調耕地紅線絕不能碰

　　國際在線報道（記者 鄭治）：近日，中國最高決策層面出臺意見，再次強調要加強土地管理和耕地保護。《意見》指出，在確保全國耕地保有量不少於18.65億畝紅線的基礎上，到2020年，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。另外，《意見》還對“耕地佔補平衡政策”進行了改進。24號，國土資源部負責人就該意見進行解讀，並回應相關熱點問題。

　　近日，中共中央、國務院出臺《關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》。國土資源部部長姜大明在24號舉行的發佈會上指出，這份意見在承前啟後的基礎上進一步完善了耕地保護制度，並明確了各級政府的主體責任。

　　1997年，我國曾出臺一份加強土地管理和耕地保護的文件，提出了最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。20年間，建立了行之有效的嚴格管理制度。而近日出臺的耕地保護意見在此基礎上，又提出了兩個“絕不能”。姜大明説：“在這次文件中把這些行之有效的嚴格管理制度固定下來，同時提出來‘兩個絕不能’，就是已經確定的耕地紅線絕不能突破，已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便佔用。”

　　最新意見提出，到2020年全國耕地保有量不少於18.65億畝，永久基本農田保護面積不少於15.46億畝，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。

　　中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊介紹，“十二五”期間我國已建成高標準農田大約4億畝，投入資金5900多億元，經過整治以後，耕地的品質和産能明顯提升。 接下來，整合財政資金，並通過財政資金撬動社會資金參與土地整治和高標準農田建設將是確保高標準農田建設的措施之一。韓俊説：“財政資金我們大體測算了一下，中央和地方加起來，‘十三五’期間大約要投入6000億，這6000億如果能夠撬動社會資本參與高標準農田建設，我想確保再建成4億畝的任務是可以實現的。”

　　對於備受外界關注的“耕地佔補平衡政策”，最新意見提出了改進和規範管理新的政策措施，比如要堅持“佔優補優”的原則，通過嚴格的監管、考核，來實現補充耕地與佔用耕地的數量品質相當，更好地實現保護耕地與保障發展的協調統一。

　　此外，針對耕地後備資源分佈不均衡的情況，《意見》明確指出，將探索補充耕地國家統籌。國土資源部副部長曹衛星表示：“需要特別説明的是，探索資源匱乏省份補充耕地國家統籌，是實事求是解決資源匱乏省份保障發展需求，落實補充耕地實際困難的應對之策，不是對耕地佔補平衡制度鬆綁，也不是放鬆管理要求。”

　　曹衛星還表示，通過界定範圍、嚴控規模、嚴格監督，完全可以確保補充耕地落到實處，牢牢守住全國耕地保護紅線，來實現保護耕地與保障發展的協調統一。