中國法院深入推進司法責任制改革 強化法官履職保護

　　國際在線報道（記者 吳倩）：司法責任制被稱為本輪司法改革的“牛鼻子”，根據中央有關部署，司法責任制改革任務要在今年內基本完成。１６日，最高人民法院政治部主任徐家新在有關會議上表示，目前，全國法院已基本完成以司法責任制為中心的綜合性改革總體框架，遴選産生員額法官超過１０萬名，法官辦案主體地位基本確立。今年將繼續堅持正規化、專業化、職業化方向，加強對審判權的全方位監督，強化對司法人員的履職保護。

　　過去一年，司法責任制改革在全國法院深入推進，超過８成法院完成員額法官遴選，共産生員額法官１０５４００多名，優秀人才流動到審判一線。與此同時，隨著權力清單、責任清單的明晰，裁判尺度的統一，信息化監管的完善，對司法權的監督制約進一步加強。

　　在１６日舉行的全國高級法院政治部主任會議上，最高人民法院政治部主任徐家新肯定各地法院的改革進展，同時也指出了當前存在的一些問題：“我們在調研中發現，一方面法院領導不敢充分放權，一方面一些法官不敢獨立用權，司法責任制落實存在這個問題。還有就是一些法官機械執法、就案辦案問題依然存在。”

　　徐家新表示，處理好充分放權與有效監督之間的關係是司法責任制改革的關鍵，今年要切實解決一些領導幹部不想放權的問題，真正做到審理者裁判、裁判者負責：“放權不是片面強調‘去行政管理’，更不是‘去監督管理’，而是監督管理的內容、方式、方法要作改革，要從微觀的個案審批、文書籤發，轉向宏觀的全院、全員、全過程的案件品質效率監管和把握。建立院庭長職責清單，推動院庭長規範有序放權、規範管理監督，注重運用信息化手段，以公開透明、全程留痕的方式，實現對法官辦案過程的全方位監督，實現有權必有責，有責要擔當，失責必追究。”

　　對於如何將審判權事前、事中、事後監督落實到位，徐家新提出：“通過隨機分案、制定權力清單和責任清單、加強審判工作標準化建設、完善法律統一適用機制等方式，加強對審判權的事前監督。通過建立案件甄別、發現、報告機制，辦案流程信息全程記錄，發揮專業法官會議、審判委員會作用，加強對審判權的事中監督。通過案件品質評估、法官業績考評、錯案責任追究等制度機制，加強對審判權的事後監督。”

　　近年來，法官因為依法履職遭受恐嚇威脅、跟蹤騷擾、暴力侵害的事件時有發生。去年春節後，北京昌平區法官馬彩雲在家中遭當事人槍擊遇難；今年春節前，廣西陸川縣退休法官傅明生在家中被當事人持刀殺害。徐家新表示，加強法官履職保護是當前的重要任務：“要把履職保障設施建設、維護審判秩序和法院安全、維護法官人格尊嚴和人身安全的措施落實到位。最高人民法院已成立法官權益保障委員會，地方各級法院也要抓緊成立，力爭今年上半年全部完成。要切實把推進法官參加工傷保險制度，建立因公負傷幹警緊急救治綠色通道，鼓勵地方政府建立犧牲、傷殘、特困幹警資助資金制度等這些政策真正落實好，讓廣大幹警增強依法履職的安全感。”

　　據了解，今年全國法院的員額制改革將全部完成，同時要落實員額退出機制，不辦案或辦案達不到要求的領導幹部要退出員額，擔當不夠、能力不足、違紀違規的法官也要及時退出員額。