進一步簡政放權 激發浙江民營經濟活力

　　國際在線報道（記者 王覺眠）兩會正在召開，在今年的《政府工作報告》中李克強總理再次提到了簡政放權，而這個詞已經是多次在《政府工作報告》中出現了，那麼簡政放權的實質意義到底在哪，放的到底是什麼權呢？

　　來自浙江的全國人大代表張華明，他是一名民營企業家，在全國人大的浙江代表團裏，像張明華這樣的民營企業家不在少數。浙江位於中國自古以來就以富庶著稱的江南，這裡的人善於經商，民營經濟發達，簡政放權對經濟的促進作用在浙江效果十分明顯。

　　據統計，浙江省在四年時間裏減少行政許可事項累計７７９項，也不再保留非行政許可審批類別。全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江對此也很有感觸：“浙江在支持實體經濟和民營經濟方面一直是走在全國前列的，現在我們的省委省政府提出當好店小二，企業辦事‘只跑一次’，都是很振奮人心的，對我們企業來説，是鼓舞了信心。奧克斯是中國五百強，奧克斯做家電和電商行銷，都是依託了浙江良好的氛圍。浙江是一個能做事，能做進好事的好地方。” 

　　  這幾年的簡政放權是有實效的，而中央政府也希望繼續推動政府職能的轉變，希望使市場在資源配置上起決定性作用和更好發揮政府的作用，一方面是“放權”，一方面是“監管”，最終是要達到一個“服務”社會的目的，讓企業感受到“放管服”的成效。全國人大代表、寧波市發改委主任柴利能在這方面很有發言權：“去年，簡政放權在不斷向縱深推動，一方面做好‘放管服’的工作，該放的工作就放，在放的過程中把監管工作做到位，以此來更好地提高服務水準和品質，我們在這個思路下不斷地在做著簡政放權的工作。２０１６年，我們主要利用信息技術、互聯網技術來做政務管理方面的信息化，資源共享，用同一平臺進行社會服務，大大地減輕企業在審批方面的制度成本，在去年年底之前我們全聯網了。大項目的審批，不管是哪一級的審批，不管是國家層面到縣層面的審批都可以在在網上進行同步進行監督。剛才説的是縱向的，第二個是橫向的，多個相關的部門到一個平臺裏面進行同步審批，這在項目審批方面是一個大的推進。對民營企業的放權工作做得更徹底，我們民營企業投資型的項目一般只要不在國家限制目錄裏的，市裏一般不再審批，審批權下放到縣裏，只需要備案。”審批程式簡化了，企業在市場上的競爭更有活力，而政府在其中起到什麼作用呢，全國人大代表鄭堅江表示，政府應該創造公平透明的市場環境讓企業去競爭。

　　鄭堅江説：“政府要透明、規範，政策落到實處的，這是企業家最需要政府做的，而浙江省政府就做到了這一點，那麼，政府給我們企業的最大的一個幫助是引導，一個是平臺和一個好的政策環境，而不是補貼什麼的，那是像小孩一樣的扶著，企業大了，不需要這種保姆式的，應該讓企業在大風大浪中成長。”

　　  柴利能表示，浙江的很多民企已經做大，經濟的發展要求更透明公開的市場環境，簡政放權要有新的高度，政府職能轉變也有要新的突破。對於企業的專項補貼，現在我們事實上在進行削減，我們正在往營造公平市場環境進行過渡，一個是行業政策，一個是普惠性政策，行業就是行業標準，國家支持的扶持類項目，也是普惠的方式來進行，企業提出的這個想法，和政府追求的方向是一致的。      簡政放權伴隨經濟發展不斷推進，柴利能表示政策還要不斷摸索，今年《政府工作報告》也明確提出了激發非公有制經濟活力，進一步放寬非公有制經濟市場準入，對民間資本開放程度要增加，這給簡政放權、簡化審批帶來了新的挑戰。

　　柴利能最後説到：“現在看政府性投資平臺還是比較晚熟，現在行政審批管理構成當中，對現在新出現的ＰＰＰ合作項目（Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式－－－記者注）以及其它新模式的合作項目，如何進行審批，這是一個新問題，需要不斷進行探索。ＰＰＰ項目，既要政府有一些準則標準，拿出）規範，第二呢，相關的程式如何簡化，第三部門之間怎麼聯動，這個是我們目前審批改革中一個突出矛盾，這是新情況，新問題，要解決的問題。”