聽“河長”代表委員話“治水”

　　新華社北京３月９日新媒體專電

　　新華社“中國網事”記者

　　“一河之長，要保水清岸潔。”“門前的河就是自家的責任田。”“環境好了就是最好的回報。”……“河長”是個什麼“長”？有了河長，“治水”有些啥變化？當了河長，要做哪些事？河長制能不能實現“河長清”？在今年兩會上，不少身為“河長”的代表委員們紛紛“現身説法”。

　　河長來了，污水走了

　　今年政府工作報告提出，全面推行“河長制”。“河長制”指的是由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。“污染的清澈了，斷流的動起來了。”隨著“河長制”在我國多個省份陸續推行，這樣的變化正在越來越多地發生。

　　“原來又臟又臭，現在水清了，魚蝦又回來了！”全國人大代表、浙江海寧華豐村黨委書記朱張金向記者展示了手機裏十多張河道整治前後的對比圖。照片裏波光粼粼的小河名叫“木魚港”，是華豐村最大的一條河。

　　“我把這些照片帶到兩會上，就是想讓大家看看‘河長制’的效果。”朱張金説。早在２０１３年，朱張金所在的華豐村就推行了“河長制”，他成為一名村級河長，“使命”是守護流經村裏的７條河流。在擔任“河長”的三年多來，“木魚港”從滿是垃圾、綠藻遍佈，重新變得清澈見底、綠樹成蔭，又有村民在河邊釣魚了。

　　“有人問我，做河長有沒有回報，有沒有收入？我説臟水換清水就是收入，就是最大的回報。”朱張金笑著説。

　　“今年夏天，我們小沙河的荷花又要開了。”全國人大代表、河北省肖營子村黨支部書記金春梅同樣是一名村級河長，她擔任河長的這幾年，大、小沙河的點滴變化，她都一清二楚。

　　在金春梅的記憶中，大沙河曾經蘆葦叢生、水鳥繁多，後來，採砂改變了周圍的環境，河水渾濁、河道損毀，但隨著“河長制”的推行，這一切有了改觀。

　　“大沙河在河道的顯著位置都設立了‘河長’公示牌，河長的名字、聯繫方式都向公眾公佈，我負責流經肖營子村的這一段，出了事情，老百姓直接就找你。”金春梅説。

　　“病”在水裏，“根”在岸上

　　河長們雖然管的是一條河，要解決的卻不僅僅是一條河的問題。河長們最終解決的，是岸上可持續發展的問題。

　　“省長村長，都是‘河長’”。河長制推行之後，讓每一片需要保護的水域和原本無人願管、易受污染的河流有了責任人，解決了“九龍治水”的難題

　　不久前，金春梅所在的河北省青龍滿族自治縣就由河長帶頭，組織相關部門和鄉鎮一道開展聯合執法，依法取締了１６處非法採砂點，拆除非法採砂船１５條。

　　全國政協委員、杭州市政協副主席趙光育作為浙江杭州境內分水江的副河長，多次“巡河”、監督，推動並促成了分水江周圍養殖場搬遷、制筆企業的污水集中處理和關停並轉。如今分水江水質標準不斷提升，極大改善了下游富春江的水質。

　　“河長制並不是‘一人包打天下’，而是要更好地整合資源、集中力量。”趙光育説。

　　“治理環境，老百姓的共同參與非常重要。”朱張金説，在華豐村，每個村民小組長也都擔著河道段長，每個月有三天是全村黨員志願者的義務巡河日，平日裏，村裏還經常組織開展各類活動，通過微信群、廣播、村報，宣傳治水相關知識，通過經濟補貼動員群眾共同治水、護水。村民上下一條心，形成了愛河護河“生態鏈”。

　　責任到人，“河長制”推動“水長清”

　　水利部部長陳雷８日表示，全面推行“河長制”目前進展順利。截至８日，全國３１個省區市和新疆生産建設兵團都已經制定了實施方案，有近２０個已得到批復，正在實施。

　　陳雷説，全面推行“河長制”的關鍵就是落實省、市、縣、鄉四級黨政領導擔任河長、總河長的責任體系，另外要建立多部門聯動、協調有序的河長辦，要按照指導意見明確的６項重點任務加以推進。這６項重點任務是加強水資源保護、加強河湖水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管。

　　多名代表委員表示，河長制在實踐中還存在規劃功能與考評機制的泛化等問題，應進一步探索建立河長制長效管理機制。

　　全國人大代表陳乃科表示，“河長制”的基礎在於目標環境責任制，最基本要搞清楚“怎麼考（核）、誰來考（核）、責任如何追究”三大要點，因此，當前制度設定，監督考核及問責亟待完善。

　　陳乃科建議，健全河長制考核指標體系，著重健全符合水資源防治內在科學規律的水質指標體系、污染物排放控制體系，使對“河長制”的考核更體現工作實效。朱張金建議，廣泛動員社會力量和公益類組織專業人才力量共同參與治水，監督河道整治，例如可引入“民間河長”概念，引導公眾參與，逐步提升公眾環保意識。（記者：朱涵、趙仁偉、田建川、孫仁斌、陳曉波、高博）

　　（原標題：聽“河長”代表委員話“治水”）