中國將建東北虎豹國家公園 有利於形成完整的生態保護系統

　　國際在線（記者 柳青）：為保護和恢復東北虎豹野生種群，中國計劃在吉林省和黑龍江省建設東北虎豹國家公園。相關人士表示，這將有利於理順保護地管理體系，形成完整的動物生態保護系統。

　　今年三月初有消息稱，《東北虎豹國家公園體制試點方案》已經中央批准，確定在吉林省和黑龍江省建設東北虎豹國家公園。據了解，東北虎豹國家公園選址于吉、黑兩省交界的老爺嶺南部區域，總面積１．４６萬平方公里。其中，吉林省片區佔７１％，黑龍江片區佔２９％。

　　東北虎豹國家公園劃定的園區是中國東北虎、東北豹種群數量最多、活動最頻繁、最重要的定居和繁育區域，也是重要的野生動植物分佈區和北半球溫帶區生物多樣性最豐富的地區之一。

　　目前，在吉林省的琿春東北虎國家級自然保護區，以及在黑龍江省的老爺嶺東北虎國家級自然保護區，是中國目前最主要的東北虎豹保護區域。數據顯示，經過多年努力，目前中國境內的東北虎、東北豹種群數量正呈現出恢復性增長趨勢。不過，由於保護區是在搶救性保護的理念下建立的，中國環境科學研究院李俊生研究員表示，保護區存在缺少系統科學設計，管理部門多、交叉重疊、職責不清等問題，給自然資源保護帶來諸多困難。李俊生説：“在我們的保護區，雖然説是國家級的保護區，但是往往是屬地管理，往往是屬地縣一級的機構在管理，現在有這樣的問題，這樣就存在一種矛盾，當保護與開發之間的矛盾出現的時候，這種關係也很難協調的。”

　　北京林業大學自然保護區學院院長雷光春認為，設立東北虎豹國家公園，將有利於打破屬地管理的等方面的局限，更有效保護和恢復東北虎豹野生種群。雷光春説：“虎豹在很大程度上受經濟發展、土地利用方式的改變，使種群之間的聯繫不斷地受到干擾，它的種群本身就不大，如果不同的省、不同的縣、市按照各自的發展目標來管棲息地的話，很可能導致它的棲息地不斷的片段化，種群不斷地縮小。利用國家公園的機制，把黑龍江、吉林最核心的地帶保護起來，形成一個完整的，相對較大的複合生態系統，這裡面會含多個保護區，濕地公園等等，相應管理的機制，管理的措施、管理的政策不會出現矛盾。”

　　２０１３年，中國提出建立國家公園體制。今年的政府工作報告中明確，將出臺國家公園體制總體方案。據了解，包括東北虎豹在內，目前中國共有三江源、神農架、武夷山、錢江源、南山、長城、香格里拉普達措、大熊貓等９個國家公園體制試點區，涉及青海、湖北、福建、吉林和黑龍江等１２個省份。李俊生介紹説，建設國家公園試點的目標就是把分散在各部門的職能整合起來，實行垂直管理，形成合力，實現生態的科學管理、科學保護。

　　李俊生説：“我們國家的保護地，有自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地公園、地址公園等等有十來種，這些保護地在空間上往往也是重疊的。通過國家公園這些體制的試點，首先要把保護地的體系理順了，就是嚴格按照保護程度來劃分，在保護的基礎上，在一些區域可以做一些公益性的開發或是生態旅遊的開發。通過這個試點，最終能夠實現我們國家的自然保護地的統一管理，這樣對我們國家的自然保護應該是一個很大的提升。”

　　發改委表示，國家公園相關試點省市正按照試點方案要求，積極推進試點各項工作。下一步國家發改委將繼續加強對試點工作的指導，建立統一規範高效的管理體制，解決好跨地區、跨部門的體制性問題，加強對自然生態系統和自然文化遺産原真性和完整性的保護。