【治國理政新實踐•山西篇】山西營造幹事創業大環境

　　去年以來，“幹事創業”成為山西的熱詞，不但省委、省政府的領導説幹事創業，各級幹部説幹事創業，就是在鄉村、煤礦碰到一個村民或礦工，沒聊兩句，也會同你説起幹事創業。

　　“我們要堅定不移地全面構建良好政治生態，營造幹事創業大環境，調動廣大黨員幹部積極性，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設和黨領導的事業全面推向前進。”山西省委書記駱惠寧如是説。

　　【政治生態】

　　在全面從嚴治黨中風更清氣更正

　　“黨風變了，幹部的精神面貌變了”，這是記者在山西各地調研採訪時，聽到最多的一句話。

　　山西省委在全面從嚴治黨上打出了一系列組合拳，也打開了昂揚向上新局面：

　　2016年9月，山西省委在全面構建良好政治生態推進會上提出“鞏固、深化、提高”的六字方針，進一步明確了5項目標、6項任務；

　　2016年10月底召開的省第十一次黨代會，深入總結了全省反腐敗鬥爭的重要啟示，對在全面構建良好政治生態中交上山西答卷作出了部署；

　　2017年1月，省紀委十一屆二次全會又從5個方面提出標本兼治推動全面從嚴治黨；

　　同時，連續舉辦6期省管幹部黨的十八屆六中全會精神專題研討班，充分發揮“關鍵少數”的表率作用，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入……

　　作為對全省凈化政治生態的一次集中檢驗，山西在2016年9月順利完成了市縣鄉三級黨委班子的換屆工作。在換屆中，省委提出“不廉潔的幹部不能用、不幹事的幹部也不能用”的選人用人導向，將嚴格“篩選”出的10053名優秀幹部充實進新班子，調整不適宜擔任現職領導幹部192人。

　　山西省優秀鄉鎮黨委書記李曉欽在擔任交口縣雙池鎮鎮長、書記期間，各項工作都走在全縣前列。此次換屆，她被提拔為呂梁市政府所在地的離石區委常委、組織部長。“這次提拔説明上級領導重用勤勉實幹的幹部。今後，組織上怎樣選我用我，我就怎樣選人用人。考察幹部關鍵看你為黨、為群眾做了什麼。”李曉欽説。

　　洪洞縣堤村鄉黨委書記劉舒華曾在3個鄉鎮擔任正職，是受省委表彰的優秀鄉鎮黨委書記，換屆時被直接選拔為古縣縣長。在基層一線工作長達30多年的山陰縣鄉鎮幹部李君枝，任勞任怨，兢兢業業，群眾呼聲很高，在去年換屆時被提拔為岱岳鎮副鎮長。他上任後既當指揮員，又當排頭兵，引進推廣種植旱地高産穀子4200多畝，引領坡區農民走出一條脫貧增收的新途徑，全鎮5個貧困村全部摘帽。

　　為了讓黨員幹部想幹事的“底氣”更足，敢幹事的“腰桿”更硬，山西省委及時出臺激勵幹部擔當作為幹事創業、支持幹部改革創新合理容錯兩個辦法，從政治上、精神上、物質上、生活上和工作上對積極幹事創業、工作業績突出的幹部旗幟鮮明褒獎，對大膽改革創新的幹部予以支持和保護。呂梁離石區鳳山街道辦事處下轄10個城中村，因拆遷佔地引發的矛盾很多。新任街道辦主任張能強放開手腳，逐一化解，一口氣處理了多起棘手難纏的信訪事件。他深有感觸地説：“合理容錯機制讓幹部輕裝上陣，給我們放膽工作壯了膽。”

　　在落實機制上同樣做深做透文章。山西省委推行黨委領導經濟工作制度化建設，省政府建立對重大決策部署事事有著落、件件有結果的“13710”工作制度。今年又出臺了新的區域經濟轉型升級考核評價辦法，聚焦創新驅動轉型升級發展戰略，在預期指標和約束性指標等“國標”基礎上，統一設計一套以創新驅動轉型升級為重要導向的“地標”性區域經濟考核評價指標體系，形成省市縣三級齊抓共管、共同推進創新驅動轉型升級的良好工作格局。

　　【幹部風氣】

　　在樹立正確導向中變得腳踏實地

　　採訪中，方山縣委書記王錦鋒對記者説了這樣一段話：以前班子主要領導幹部的工作“重心”在上面，現在工作狀態不一樣了。

　　“方山縣作為國家扶貧開發工作重點縣，必須一個鄉鎮一個鄉鎮跑，一個問題一個問題過，抓細抓實，每個鄉每個村的脫貧措施都要精準研判，來不得半點虛假。”

　　這段時間，忻州市寧武縣蘆芽山風景區管理中心總經理梁宏斌忙得像上緊了發條的鐘錶，為了“申遺”工作每天收集大量資料，馬不停蹄地在各個部門之間來回奔波。去年10月山西省第十一次黨代會召開後，忻州市確立文旅産業為非煤第一産業。市委、市政府做出蘆芽山“申遺”的決定後，不到一個月，市級“申遺”領導組、縣級“申遺”工作組、“申遺”工作資料組也緊鑼密鼓成立，蘆芽山“申遺”範圍初步劃定。

　　而對於永和縣東征村村民馮衛祥來説，收入增加、脫貧致富是山西形成幹事創業新風貌給他帶來的最直接好處。2017年元旦，正在家裏接待外地旅遊團的馮衛祥忙得腳不沾地。他高興地告訴記者，自從省委組織部駐永和扶貧工作隊進村以後，工作隊幹部幫助村裏改造閒置窯洞52孔，又幫助包括他在內的34戶村民合夥辦起了農家樂，從開始營業到現在，他家已接待遊客2000多人。

　　山西省貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深、農民收入低，如期完成脫貧攻堅的任務十分艱巨，最 需要的就是幹部踏實苦幹的務實精神。在攻城拔寨剜窮根的脫貧攻堅戰場上，各地幹部你追我趕，不甘落後。李正印履新呂梁市委書記的第二天，就連夜奔赴全省最大的貧困縣臨縣進行專題調研，並先後兩次為赴北京、青島等大城市就業的“呂梁山護工”送行。忻州制定了實現全面脫貧、全面小康的“1661”發展戰略，並結合市四套班子17位領導各自分工，以88項任務目標細化分解，“領背”到個人頭上。晉中市委辦公廳選派到和順縣石拐村的第一書記路辰正，為了幫助村民脫貧，説服妻子把自己家裏準備買房用的6萬元錢拿出來，借給貧困戶試種大田黑木耳，一句“賠了算我的，掙了全是你們的”，讓鄉親們的心裏既溫暖又踏實。

　　繼山西省委出臺激勵幹部擔當作為幹事創業、支持幹部改革創新合理容錯兩個“辦法”之後，全省各級黨組織也健全完善了為擔當者擔當、為負責者負責的體制機制。放眼三晉，黨員幹部打開了心結，卸下了包袱，前進的步伐堅定有力。

　　“進廠礦下車間、跑資金要政策、爭項目忙招商。”政治生態環境優化加上不斷出臺的激勵機制，使得山西黨員幹部幹事創業的熱情空前高漲。去年9月上旬，山西開展了為期兩個多月的“萬名幹部入企服務”活動。據了解，這支由1.4萬餘名各級機關幹部組成的入企服務大軍，深入到全省4580戶企業，收集解決問題8800多個。

　　思路越打越開，辦法越來越多，效果也越來越好。到2016年底，山西省在供給側結構性改革中退出煤炭産能2325萬噸，全年壓減煤炭産量1.43億噸，佔全國煤炭減量的40%左右。在脫貧攻堅戰中，有57萬貧困人口實現脫貧，1900個貧困村有序退出。在經濟轉型中，經濟增長的效益和品質發生積極變化，傳統産業改造升級步伐加快，一批戰略性新興産業項目佈局上馬，高技術産業投資增長14.4%。

　　【發展環境】

　　在堅持改革創新中變得充滿活力

　　項目7天落地，産品110天下線，而過去建造同樣一條生産線至少需要一年半時間。最近，投資22億元新建的孝義市王老吉頂養系列大健康産業園創下了中國飲料行業的一個奇跡。項目合作方之一、山西紫晨大健康科技有限公司總經理李志深有感觸地説，除了公司上下一心努力外，關鍵在於當地發展環境明顯好轉，過去那種“吃拿卡要”的灰色現象不見了，營造出了投資者期盼的發展環境。記者了解到，孝義市委、市政府在該項目服務過程中，為企業提供全天候、保姆式的貼心服務，實行“一線辦公、一線指揮、一線協調”工作機制，先後及時協調解決各類問題40多個。

　　通過下大氣力修復政治生態，不僅喚起了黨員幹部幹事創業的精氣神，良好政治生態已經成為山西招商引資的新“名片”。一支支擔當幹事、激情幹事、開拓幹事的幹部隊伍正在形成巨大的“磁場效應”，吸引國內外越來越多的企業家赴晉謀發展。2016年，山西民間資本投資增速高於全國平均水準10個百分點。民企入晉招商引資簽約項目1325個，總投資金額高達14507億元。

　　“山西發展相對滯後，但改革決不能落後。”駱惠寧表示。在全省黨員群眾不斷高漲的幹事創業熱情強力推動下，全省以關鍵環節和重點領域改革為突破口，在新一輪改革中彰顯氣魄，通過改革開放的“關鍵一招”進一步創優山西發展環境。

　　記者在山西省轉型綜改示範區了解到，這個橫跨太原、晉中兩市，由8個園區整合而成，總規劃面積約600平方公里的示範區，被省委、省政府確定為全省轉型綜改試驗區建設的主戰場。只用了3個多月就完成籌建工作並正式揭牌，“出爐”了包括16項專項規劃在內的太原起步區總體規劃，首批開工71個項目，將在産業轉型、創新驅動、區域協調、綠色發展等方面先行先試，探索經驗，為全省做示範、立標杆。“我們的發展目標是牽引全省轉型升級，促進新發展理念落地生根。到2020年，開發區創造的增加值將佔到全省地區生産總值的25%以上，再經過5年佔到全省的50%以上，成為全省經濟的重要增長極和主引擎。”綜改區主任張金旺説。

　　作為資源大省，山西省的經濟發展繞不開煤炭。為應對煤炭市場的“嚴冬”，山西省不斷加快産業結構調整步伐，在“去舊”的同時“育新”，陸續啟動了80余項科技創新項目，推動黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展。截至目前，已取得28項關鍵性技術突破，新命名的“晉華爐”就是其中之一。由清華大學和陽煤集團聯合研發的全球首臺“晉華爐”近日在山西成功投運，參與研製的陽煤化工機械集團董事長李廣民告訴記者，這種自主研發的氣化爐爐內溫度可提升到1600℃以上，成功解決了“三高”煤的氣化難題。

　　作為搶佔未來經濟發展制高點的重要舉措，2017年，山西拉開了實施大數據戰略的帷幕，將於年內啟動全省大數據中心和省級政務雲平臺建設，促成一批大數據相關企業和引進項目落地建設，逐步展開大數據應用試點，初步形成全省大數據發展應用氛圍。根據規劃，到2018年，山西移動、山西聯通等雲計算大數據中心建成並投入運營。預計到2020年，山西將引進建成一批數據中心，全省伺服器規模達到200萬台以上，全省大數據相關産業産值規模將達到1000億元。

　　記者查閱山西省委、省政府的相關文件，去年下半年以來，先後密集出臺20個改革類制度性文件，涉及轉型綜改、煤炭電力、生態環保等領域。今年又確定了6個方面40項改革事項，省市縣三級黨政主要負責人根據分工各自認領、合力攻堅，當好“施工隊長”。

　　發展環境的變化，換來發展蹄疾步穩和經濟結構持續優化。2016年下半年以來，山西新舊動能轉換明顯加快，煤炭先進産能佔比一年內由10%提升到16.9%，戰略性新興産業增加值增長15.7%，民營投資穩定在60%以上。今年一季度，全省GDP達到2809.4億元，同比增長6.1%，這是自2014年10月份以來經濟增速最好的一個季度,也標誌著山西經濟已經走過長達兩年半的最困難時期。主要表現為全省經濟總量增長、效益改善、結構優化，企穩回升基礎進一步加強，特別是在供求關係改善、工業增速繼續加快、先行指標持續回升、進出口增勢強勁等方面尤為突出。

　　山西省省長樓陽生説，面對改革開放以來最“冷”的嚴冬，山西人民沒有“冬眠”，而是奮力“冬泳”；在轉型上，我們不會做“葉公”，只會做“愚公”。戰略對，山西經過努力一定勝。

　　擼起袖子加油幹，撲下身子抓落實。在山西，黨員幹部對幹事創業已成為一種態度，成為一種精神，更成為一種希望！世界上的事情都是幹出來的，山西新三變，讓人們深刻地感受到，一個地區要塑造美好形象、實現振興崛起，只有實幹才有希望！

　　記者 劉存瑞