解析上合組織擴員：絕不僅是“6+2=8”這麼簡單

　　中新社北京6月10日電 (記者 張蔚然)：9日舉行的上合組織阿斯塔納峰會正式給予印度、巴基斯坦上合成員國地位，這是上合首次擴員，成員國從6國擴大至8國。長期研究上合組織的專家向中新社記者表示，擴員絕不僅是“6+2=8”數量上的增加這麼簡單，各領域合作將迎來新契機，組織潛力進一步釋放，國際威望和影響力進一步提升。

　　擴員後，上合組織地域範圍從北極延展至南亞，佔歐亞大陸面積五分之三，人口占世界近一半，國內生産總值總量將超過14.5萬億美元，佔全球總量五分之一。從各項指標看，上合已成為全球最大的區域性合作組織。上合組織不僅是陸上絲綢之路經濟帶建設平臺，也連接海上絲綢之路，聯動亞歐兩大市場。

　　中國國際問題研究院歐亞研究所所長兼上海合作組織研究中心主任陳玉榮表示，擴員意味著上合組織體量、國際威望和影響力的提升，新老成員承諾密切配合，也意味著互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”得以繼續傳承發揚，這是上合組織過去16年來成功發展的保證。

　　在國際不確定、不穩定因素增多的背景下，陳玉榮認為，印巴加入所帶來的新生力量有助於擴大上合政治、安全、經濟、人文等領域合作範圍並使其持續走向深入。

　　“比如在安全領域，印巴在南亞長期被‘三股勢力’困擾，現在可借助上合平臺應對和解決安全挑戰。上合防禦合作範圍從中亞擴展到南亞，安全合作空間加大。”她説。

　　中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志表示，區域經濟合作潛力的擴大同樣重要。“對接”是本屆峰會高頻詞彙，中國與印度、中國與巴基斯坦、俄羅斯與印度等國都在談“對接”，印度是重要新興經濟體國家，也是金磚成員國，巴基斯坦是參與“一帶一路”建設重要國家，擴員有助於“一帶一路”倡議加速對接區域發展戰略，互聯互通將擴大上合經貿合作施展空間。

　　專家還指出，考慮到上合組織擅長以和平談判方式協商解決成員國之間分歧，印巴的加入也有利於兩國借鑒上合組織比較成熟的經驗和做法，改善雙邊關係。上合所擁有的多種對話渠道為雙方緩解關係提供了平臺。

　　未來會有更多國家提出加入上合組織。孫壯志認為，這一方面體現了上合吸引力，另一方面，上合組織也應利用擴員進程進一步總結和提升運作機制，尤其是自身建設，確保合作不被一些負面因素所干擾，發展更順暢。

　　除了擴員，峰會還達成一系列重要成果，包括簽署《上合組織反極端主義公約》。陳玉榮認為這具有重要意義，目前上合所處的區域安全形勢複雜化，如觀察員國伊朗和阿富汗近期都發生多起恐襲事件，安全挑戰更嚴峻。《公約》為上合組織框架內進一步加強反恐合作、攜手打擊“三股勢力”提供了法律支持。

　　各方還簽署了《上合組織秘書處與紅十字國際委員會諒解備忘錄》。孫壯志認為，上合組織正積極與其他國際組織建立更密切的聯繫，這一趨勢值得重點關注，更凸顯上合的開放性以及不針對第三方的特點。

　　中國國家主席習近平在會上宣佈，中方將於2018年6月在華主辦峰會，並結合中方擔任主席國工作設想，在政治、經濟、安全、人文、對外交往、機制建設等方面提出一系列倡議舉措，包括商簽長期睦鄰友好合作條約未來5年實施綱要、打擊“三股勢力”未來3年合作綱要、貿易便利化協定等文件。

　　孫壯志認為，作為主席國和創始成員國，中方將繼續堅持和弘揚上合既有成功發展思路，也會拿出具有長遠意義的規劃。如果各項計劃和舉措都能落實，上合組織的發展將得到質的提升，進入新的發展階段。