中國今天接棒，上合組織如何對接“一帶一路”？

　　6月10日，上合組織第十七次元首理事會在阿斯塔納落下帷幕後，中國正式接過輪值主席國的接力棒。上合組織峰會，由此進入了北京時間。

　　回顧本次阿斯塔納峰會，一個重要看點是觀察員印度、巴基斯坦被接納為正式成員，上合組織完成首次擴容。印巴的加入不僅壯大了上合組織隊伍，擴大了朋友圈，更為上合組織各領域建設帶來有生力量，有助於上合組織對接“一帶一路”。

　　印巴加入意味著上合組織國際地位和威望的進一步提升，有利於“上海精神”的弘揚和傳承。今天，上合組織已經成為世界上最大的區域性國際組織，地域覆蓋面積從北極到印度洋，從太平洋輻射到大西洋，總人口達到31億，在全球佔比44%，GDP總量超過20%。

　　值得關注的是，上合組織擴容為對接“一帶一路”帶來生機。印度是重要的新興經濟體之一，又是金磚國家成員。巴基斯坦則是“一帶一路”倡議的積極支持者和重要參與國。如今，中巴經濟走廊已經成為“一帶一路”框架內的旗艦項目。印巴進入改變了“中俄 + 中亞”的傳統架構，把上合組織經濟合作的空間從中亞擴展到南亞，上合組織經濟合作的短板有望轉變。特別是，上合組織對接“一帶一路”，兩者互為機遇，相互促進。依託“一帶一路”的絲路基金和亞投行，上合組織的一些大型多邊經濟合作項目，有望在不久的將來落地開花。

　　各方對擴容後未來一年上合組織的發展方向、對北京2018年上合峰會充滿期待。實際上，從習近平主席在本次阿斯塔納峰會上發表的講話中，可以感受到2018年北京峰會和上合組織2017-2018年發展的輪廓，以及五個優先發展方向：

　　一是“鞏固團結協作”，秉承“上海精神”，保持團結協作的良好傳統，新老成員深化互信、加大相互支持，共同打造休戚與共的命運共同體。二是“攜手應對挑戰”，共同鑄造區域安全穩定的基石。上合組織打擊“三股勢力”的鬥爭任重道遠，維護地區穩定依然是上合組織的首要任務。三是“深化務實合作”，以上合組織為重要平臺，加快推進“一帶一路”與歐亞經濟聯盟以及哈薩克斯坦“光明之路”等發展戰略的對接建設。四是“拉緊人文紐帶”，促進上合組織國家民眾尤其是青年一帶的心靈相通。五是“堅持開放包容”，繼續探討組織擴容。

　　針對以上五個優先方向，在習主席講話展示的中國方案中，特別提及了一系列具體倡議。其中有制定《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要；推動落實阿斯塔納峰會簽署的《上海合作組織反極端主義公約》，加強上合組織地區反恐機構建設，倡議舉辦防務安全論壇，制定未來3年打擊“三股勢力”合作綱要；倡議逐步建立區域經濟合作制度性安排，並從簽署《上合組織貿易便利化協定》做起。在促進組織各領域發展方面，中國主張加強智庫合作力度，倡議成立經濟智庫聯盟和電子商務工商聯盟，建立媒體合作機制。中方將主辦上合組織首屆媒體峰會。

　　習近平主席的重要講話，及其所詳述的2017-2018年上合組織發展“中國方案”，博得了上合組織國家元首們的高度評價和熱情支持。各國從這一時刻開始，翹首期盼2018年北京峰會，上合組織也將在對接“一帶一路”中煥發更大生機。

　　（陳玉榮 中國國際問題研究院歐亞所所長）