中哈全面戰略夥伴關係進入新階段

　　作者：張寧（中國社科院“一帶一路”研究中心副主任）

　　國家領導人往來頻繁，歷來都是國家間合作密切和友誼深厚的表現。在哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫上個月剛剛來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，中國國家主席習近平近日又赴哈薩克斯坦成功進行國事訪問並參加上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。這進一步夯實了中哈兩國友誼，豐富了中哈兩國關係。

　　據哈國家統計局數據，截至2016年年底，中國已累計對哈投資428億美元，貸款126億美元。哈是中國在中亞地區的第一大貿易夥伴、在歐亞地區的第一大投資對象國，中國則是哈薩克斯坦第六大直接投資國、第二大貿易夥伴、第二大進口國和最大出口市場。中國在哈企業超過1300家。

　　中哈兩國有著“全面戰略夥伴”關係。所謂“全面戰略”，説明中哈兩國合作涉及政治、經濟、安全、人文、國際事務等各個領域。政治上，兩國各層級交往密切，相互尊重對方的核心利益，支持對方提出的合作倡議，共同維護政局穩定，防止“顏色革命”。經濟上，兩國積極落實對接戰略，努力改善貿易結構，擴大投資和金融合作，挖掘過境潛力。安全上，兩國聯合執法和安保合作機制不斷完善，嚴厲打擊“三股勢力”和跨國犯罪，共同應對網絡威脅和遏制極端思想擴散，維護地區軍事平衡和核安全機制。人文上，兩國教育、科技、文化、旅遊、環保等多領域合作逐漸細化，民眾間相互了解加深，好感增強，“好鄰居、好朋友、好夥伴”觀念日益鞏固。國際事務上，兩國支持以聯合國為核心的國際制度體系，在諸多地區和世界問題上立場一致。

　　當前，中哈處於“全面戰略夥伴”關係的“新階段”。所謂“新階段”，就是自習近平主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經濟帶”倡議後，“一帶一路”建設同“光明之路”新經濟政策對接成為兩國合作的常態。雙方從各自國家發展戰略和發展規劃中，尋找共同感興趣的合作領域與合作項目，從而實現互利共贏。如果説雙方對接的第一階段內容主要是過境運輸、産能、工業園區、金融、農業、人文，並已簽署51項務實合作協議，合同總金額達268億美元，那麼此次習近平主席訪哈則將雙方對接推動至明確加快“四大對接”的第二階段，即國際物流大通道戰略對接、工業化進程對接、陸海聯運需求對接、信息數據對接，並具體化為22項合作內容。

　　中哈始終將合作置於地區總體協調發展的大框架中。比如，從擴大中國與歐洲的跨歐亞大陸合作角度，提升哈國的過境潛力；從發展獨聯體、中亞、西亞、南亞等整個歐亞大陸中部地區市場的角度，部署在哈的投資項目；從防範中東極端勢力向外部擴散的角度，與哈共建“防火牆”。尤其是印度和巴基斯坦成為上海合作組織正式成員後，哈薩克斯坦成為北連獨聯體、東接中國、南往印度洋的地緣“紐帶”，與哈薩克斯坦的合作在中國對外關係中的地位更加凸顯。通過與哈薩克斯坦深化合作，可進一步發展“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯盟的對接，推進中國—中亞—西亞經濟走廊和第二歐亞大陸橋建設，摸索反恐和反極端主義合作新經驗，鞏固中國西部周邊的安全和發展。

　　當前，中哈合作面臨良好“機遇期”。中國正努力實現“兩個百年夢”，目標是成為富裕文明的強國；哈薩克斯坦則積極落實“2050年戰略”，任務是進入世界前30強行列。兩國的國家戰略均強調改善民生和調整經濟結構，均視發展為第一要務。儘管存在互聯互通基礎仍舊薄弱、相互市場開放程度不足、貿易商品結構不平衡、法律和標準等差異較大等部分困難，但是對發展的共同需求、對美好生活的共同願望、對國際問題的共同立場，讓中哈兩國合作的機遇總是大於挑戰。正如納扎爾巴耶夫總統所言，“把我們聯合起來的東西遠比把我們分開的東西多”，“差異不是分歧的原因，而是合作的起點”。

　　《光明日報》（ 2017年06月11日 05版）