【十九大·理論新視野】陳志剛：具有重大優勢的新型政黨制度

　　 習近平總書記在黨的十九大報告明確指出：“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。”“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。”2018年3月4日，習近平總書記在參加全國政協小組聯組討論會時發表了重要講話，強調中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度是一種新型的政黨制度，具有超越西方多黨制、兩黨制的新特點和政治優勢。深刻把握習近平總書記重要講話，對於我們堅定制度自信，堅持和發展中國特色社會主義民主政治，具有十分重要的意義。

　　第一，中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是歷史的選擇，人民的選擇。早在1912至1913年期間，中國民主革命的先行者孫中山和同盟會的領導人也曾效倣西方，實行議會民主和多黨競爭，當時形形色色的大小政黨達300多個，但事實證明多黨制在中國行不通。孫中山不得不承認，“中國幾千年來社會上的民情風土習慣，和歐美的大不相同。中國的社會性質和歐美不同，所以管理社會的政治自然也是和歐美的不同，不能完全仿傚歐美。”中國共産黨在中國革命中以自己鮮明的政治綱領贏得了廣大人民群眾的支持，因為以馬克思主義中國化的理論成果——毛澤東思想的指導，把握了中國革命發展的規律，引導著中國革命發展的方向，在革命中日漸強大起來，成為領導人民解放的中流砥柱，並團結和凝聚了廣大民主黨派，與它們結成了革命的同盟。中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的産物，是在革命實踐中形成的，具有深厚實踐基礎、歷史基礎和群眾基礎的新型政黨制度。

　　第二，中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度作為一種新型的政黨制度，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。而西方多黨競爭中輪流執政的政黨，從本質上説，都是資産階級的政黨，代表的都是資産階級不同集團的利益。資産階級政黨的選舉不過是少數有錢人的遊戲，日益高昂的競選費用使普通人望塵莫及，它所體現的不是人民當家作主，而是金錢當家作主。中國共産黨的宗旨和性質決定了中國共産黨能夠代表最廣大人民的根本利益，民主黨派成員界別的廣泛性、多層性也使他們能夠廣泛反映社會各界的意願。因此，堅持中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，能夠保證選舉民主與協商民主的統一性，能夠確保廣大人民的參政議政，切實維護廣大人民的利益。

　　第三，中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度作為一種新型的政黨制度，它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮鬥，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。中國共産黨的宗旨及其和民主黨派在根本利益、根本目標的一致性，決定了中國共産黨能夠自覺地接受民主黨派的監督。另一方面，堅持中國共産黨的領導核心地位不動搖，也避免了西方多黨輪流坐莊，為了爭取選民而盲目許諾、互相攀比、惡性競爭，開空頭支票忽悠選民的弊端。堅持中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，能夠尋求全社會意願和要求的最大公約數、畫出民心民願的最大同心圓，廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。

　　第四，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度作為一種新型政黨制度，通過制度化、程式化、規範化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于階級利益、階層利益、黨派利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。中國共産黨充分發揮民主黨派聯繫廣泛的特點，通過民主協商，廣泛聽取各方意見和建議，加強了社會各種力量的合作協調，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，避免了西方黨派和利益集團因為相互競爭甚至相互傾軋而導致族群分裂、社會內亂的弊端，避免了西方黨派之間為了維護和爭取自己的利益固執己見、排斥異己，互相攻擊、否定對方政策，致使政策缺乏連貫性的弊端，以及只注重短期利益、沒有長遠規劃的弊端。中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持了參政與議政的統一，合作與監督的統一，切實保證了國家政策的連續性和長期性以及社會的團結和諧。

　　總而言之，一個國家選擇什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水準決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度，堅持了選舉民主與協商民主的統一，開拓了社會主義民主的新形式，是中國共産黨對人類政治文明的重大貢獻，具有鮮明的中國特色和明顯的制度優勢，是西方多黨制、兩黨制不可比擬的。中國共産黨正是憑藉著強大的向心力、凝聚力和戰鬥力，正是憑藉著一屆接著一屆幹的政策連續性，憑藉著一個又一個立足實際的五年計劃，正是憑藉著強大的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力，在改革開放以後僅僅用32年的時間，國內生産總值就在2010年從世界第八位躍居世界第二位。也正是因為這種制度優勢，我們能夠實現“兩個一百年”宏偉目標，創造人類歷史發展的奇跡。正是在這個意義上，中國共産黨最有理由自信。深化黨和國家機構改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅定制度自信，強化黨的全面領導，堅持中國共産黨領導的多黨合作與政治協商制度不動搖。西方的多黨制、兩黨制在中國沒有政治基礎、群眾基礎、文化基礎，照搬照抄不但會使中國四分五裂，陷入混亂和動蕩，而且會使中國成為西方國家的附庸，喪失民族復興的機遇。我們必須警惕西方國家多黨制、兩黨制的陷阱，絕不犯顛覆性錯誤。

　　（作者係中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、習近平新時代中國特色社會主義研究中心研究員）