【學思踐悟十九大|專家談】貫徹新發展理念 開啟經濟發展新征程

　　黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著社會生産力水準的顯著提高，人民對美好生活的需要日益廣泛，對物質文化生活提出了更高要求，而發展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

　　立足於我國社會主要矛盾的轉化，解決發展不平衡不充分問題，必須堅持發展是第一要務，用持續健康的經濟發展作為解決問題的重要基礎。因此，十九大報告提出了建設現代化經濟體系的戰略目標。也就是，必須堅決貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生産率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

　　流通作為生産和消費的中間環節，在實現産品價值和滿足人民生活需求方面發揮著雙向引導和調節作用，不僅是供給側結構性改革的直接參與者和供給者，而且是實現低端供需平衡向中高端供需平衡轉變的重要力量。在建設現代化經濟體系過程中，必須抓牢三個“變革”的關鍵，實施兩個“著力”，擴大有效和中高端供給，促進要素流動和優化配置，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，為建設現代化經濟體系提供助力，開啟經濟發展新征程。

　　在“三個變革”的關鍵點中，一是推動經濟發展品質變革，著重增強有效供給能力。大力培育國有跨國企業集團，重點培育自主品牌，同時大力扶持“老字號”品牌企業擴大出口能力。積極鼓勵國內企業設立海外研發中心，引進先進技術吸收再創新，推動我國優勢技術“走出去”，並增強國際技術標準影響力。提高服務能力和服務品質，建立國內、國外市場銷售網絡，建立出口食品農産品品質安全示範區，利用綜合性保稅區等綜合性服務平臺，開展進口消費品國際採購，擴大高品質商品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二是推動經濟發展效率變革，著重創新體制機制，建立綜合性管理體系。探索新型管理模式，進一步深化行政審批權改革，採取分類實施的政府介入方式，實現行政流程再造，提高管理效率。同時實施監管政策創新、監管方式創新，建立地方性多部門聯合執法體系，提升執法效率，有效強化營商環境。

　　三是推動經濟發展動力變革，提升消費在經濟中的基礎性作用，促進消費升級。加大新興消費領域基礎設施建設，提升服務性消費、個性化消費供給能力，激發潛在消費能力。推動現代消費模式發展，加快傳統商業服務業升級，由商業智慧向消費智慧轉化，培育消費新元素。

　　在“兩個著力”中，一是要著力加快建設實體經濟、科技創新協調發展的産業體系，推進技術和服務創新，優化産業結構。以“互聯網+”和現代信息技術為支撐，大力推動産品生産高端化、綠色化、服務化，在改進生産技術基礎上，注重工業設計，製造業服務化，注重品質提升。重點培育新産業、新業態，從技術創新、環境營造、專利保護和資本市場支持等多個層面打造創新主體，為傳統企業技術改進提供支持，提高要素生産率，培育新增長點、形成新動能。

　　二是要著力構建有效市場機制，激發微觀主體活力。進一步完善商務領域法律法規、建立地方性商務規範，完善跨境電子商務管理制度、知識産權制度和負面清單制度等，構建新時代中國特色社會主義法治體系。進一步降低運行成本體制性成本，採取降低稅費、選擇性徵稅、提供進口貼息、小額貸款等多種方式，減輕企業負擔，優化市場競爭環境。

　　中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告明確了發展目標，指明瞭發展方向，為建設現代化經濟體系制定了路線圖。我們要深刻領會，以新發展理念為引領，大力構建現代化經濟體系，實現高品質經濟發展，為開創中國特色社會主義事業新境界而努力拼搏。（依紹華 中國社會科學院財經戰略研究院研究員）