國際在線陜西頻道報道（柳洪華）：近日，從陜西省西安市公安局官網了解到，西安市發佈了2018年戶籍2.0業務辦理流程，西安市繼2017年出臺人才新政、戶籍新政、創業新政、安居新政等系列新政後，將戶籍新政再次升級，其中包含了學歷落戶、在校大學生落戶、高級人才落戶、專業技術人才落戶和技能人才落戶。在各類落戶形式中，憑畢業證書原件、職稱證書、職業資格證書或技能證書原件，配以申請人身份證原件，即可申請落戶。

  值得注意的是，3月22至24日，西安市組織40多家重點單位，組團進京引進西安本地急需的高端人才。期間，西安市公安在高端人才引進推介活動上，推出了“面向全國在校大學生，憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安”的新舉措。

  戶籍新政再升級 提升人才“西引力”

  西安作為教育大省，每年為中國各省市輸出大量的各類人才。而對於西安自身的發展，更為重要的是留住人才、吸納人才，為西安的發展建設貢獻力量。

  2018年1月，西安市發佈“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”，明確提出“5年留百萬大學生”的目標。為確保計劃的順利落地，西安給出了戶籍、住房、就業創業優惠等系列優惠政策。通過不斷的政策升級，使西安佔據了這場“搶人風暴”的中心位置。

  據了解，在剛剛結束的進京引進高端人才的推介活動中，西安共提供了1300多個中高端招聘職位，其中博士需求822個、碩士需求362個，涉及高等教育、機械製造、建築工程、文化産業、醫療衛生類、信息技術等多個領域。在清華大學、北京大學以及中國人民大學舉辦的引才推介中，現場就有碩士、博士生通過“掌上戶籍室”辦理西安戶口。

  放寬落戶條件，削除落戶壁壘，提升落戶便利，縮短落戶流程，使大西安從政策上具備留住人才的競爭力。留住人才，是城市發展的關鍵和基礎，但同時也是走好“人才長征路”的第一步，如何讓大西安化“西引力”為“創造力”，匯人才、聚人心，就需要從人才最關心之處入手。

  落戶只是第一步 提升城市配套是關鍵

  近年來，隨著各大城市競爭加劇，諸如武漢、杭州、南京等城市，紛紛釋放政策紅利，搶人大戰愈發激烈。然而，除了降低政策門檻，減少硬性條件，完善教育、住房、醫療、城市交通等城市配套，提供充分的資源保障，為落戶的人才提供優質的“後勤保障”，實現“放水養魚”，才能使人才留得長久。

  以學前教育為例，“5年留百萬大學生”是西安人才引進的目標，而“百萬大學生”的背後將是新增的“百萬家庭”“百萬兒童”。未來的西安，需要在目前教育現狀的基礎上，提供承載“百萬兒童”的幼兒園等教育資源。目前的西安教育恰巧正是亟待解決的問題之一。

  從2017年西安市教育事業發展統計公報中了解到，西安共有幼兒園1605所，其中公辦606所，民辦999所，民辦幼兒園數量已佔西安幼兒園總量的62%以上。從幼兒園資源上看，西安的民辦幼兒教育已佔有舉足輕重的地位。

  民辦幼兒園的發展在一定程度上緩解了教育資源短缺、無法就近入園等的壓力，但同時也帶來了教育成本激增、優勢教育資源失衡、部分區域管理混亂等問題。民辦幼兒園佔比的增加，突顯了公辦學前資源的短缺。4月8日，即將問政西安教育系統。問政之後便是行動，西安教育系統需要儘快拿出合理規劃和執行方案，下猛藥、治久病，補齊公辦學前教育短板，才能為引進的人才、留住的大學生解除“後方警戒”。

  人才之於西安，是推動大西安“三軸三帶三廊一通道多中心”，推進“三步走”戰略的重要動能。而西安之於人才，優化城市配套、人才配套，則是引進人才後留住人才、用好人才的基礎。