國際在線陜西頻道報道（羅赟鵬）：8月28日，陜西省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，對2月份修訂出臺的《陜西省經營性服務價格管理辦法》做了詳細解讀，以幫助人們更好的理解和使用這一政策，促使價格行政監管部門用好手中“利劍”，加強對經營性服務價格監管，切實解決百姓生活中遇到的實際問題。

  政策例行吹風會現場（攝影 羅赟鵬）

  經營性服務價格，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱為“經營者”）以提供場所、設施、技術、信息、知識、勞務、傳遞等方式開展各類有償服務活動的收費。經營性服務價格的管理應當遵循價值規律和市場規則，支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序。

  據了解，新的《辦法》主要從取消收費證制度、公開定價成本、完善定價程式、建立信用檔案等六大方面進行了修訂，用以規範經營性服務價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益。

  針對問題進行行之有效的治理

  根據陜西省12358價格監管平臺數據統計情況來看，消費者對經營性服務收費的投訴主要集中在機動車停車服務收費、物業服務收費和旅遊服務價格三個方面。例如，一些小區和停車場在出入口沒有張貼機動車停車收費標準，部分物業小區的電梯費公示不規範，一些小區的電梯費分攤不合理，個別景區對特定人群的門票優惠價格政策執行不到位等問題。

  出席吹風會的陜西省物價局價格監督檢查分局副局長嚴月天表示，陜西省價格行政監管部門針對這三個方面的焦點問題分別採取措施予以解決。在機動車停車服務收費方面，一是陜西省物價局發出了《關於機動車停車收費價格政策的提醒告誡函》；二是西安市物價局組織安排了全市機動車停車服務收費專項整治工作，檢查了100多個停車場，受理了180多起價格舉報和投訴。

  在物業服務收費方面，針對群眾反映比較強烈的物業收費問題，陜西省各地物價部門都非常重視。例如，西安市物價部門在近兩年就對全市400多家物業管理企業近千個小區的物業收費情況進行了檢查，2017年，還對70傢具有一級資質的物業管理人員進行了收費政策的培訓。上半年，西安市物價局根據檢查情況約談了20家物業管理企業，通報其存在的問題，並簽訂了物業收費承諾書。

  在旅遊行業收費方面，針對旅遊行業存在的經營性收費問題，陜西省物價局先後派出了三個巡查組，先後對全省30個4A級以上景區進行了巡查，同時對存在有價格違法行為的12家景區進行了行政處罰，並要求立即整改，著力規範陜西省旅遊市場價格行為。

  厘清界定 便於監督

  2017年12月份，國家發展改革委在清理整合政府定價的經營性服務收費基礎上，制定發佈了全國政府定價的經營性服務收費目錄清單"一張網"。2018年5月份，根據重新修訂的《陜西省定價目錄》，陜西省價格行政監管部門對《陜西省實施政府定價或者政府指導價的涉企經營性服務收費目錄清單》進行了修訂，將非居民數字電視基本收視維護費、房産測繪收費、防雷裝置檢測費等4項收費不再列入政府定價項目，實行市場調節價，由供需雙方協商確定價格。

  陜西省物價局收費管理處副處長楊永太表示，《陜西省定價目錄》的公佈，首先把政府和市場的邊界厘清了，凡是能夠通過市場競爭形成價格的收費項目一律放開，由通過市場競爭形成價格，不僅可以降低費用，還可以減輕繳費主體的負擔。其次，將清理規範的工作成果以目錄清單形式把它固定下來，從源頭上防範亂收費，也能夠防止已經“瘦身”的制度性交易成本反彈。再次，收費目錄清單是對政府定價目錄的一個細化，把實行政府定價管理的經營性服務收費項目一級一級“曬明白”，有利於提高收費政策的透明度，便於社會監督。

  用好權力 服務於民

  據悉，新《辦法》從六個方面對經營者在經營性服務價格活動做出明令禁止，以明確經營者的應該履行的責任和義務。一是互相串通，操縱市場價格，損害消費者和其他經營者的合法權益；二是未明碼標價收取費用，或者在明碼標價之外收取未予標明的費用；三是在服務中減少服務數量或者降低服務品質，變相提高服務價格；四是利用市場支配地位強制或變相強制消費者接受服務並收取費用；五是以虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者；六是還有其他不正當的價格行為。

  經營者如若違反以上規定，價格行政監管部門將會依法做出處罰，但是也有人反映，一些政府職能部門在進行價格監管過程當中濫用職權，甚至是左右競爭。

  對於此種現象，出席吹風會的陜西省物價局反價格壟斷分局副調研員劉虎林劉虎林表示， 根據《反壟斷法》規定，濫用行政權力，排除、限制競爭，反壟斷執法機構可以向其上級機關提出依法處理的建議，由其上級機關責令改正。

  同時，根據《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》規定，對拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等法律法規，給予處分。