國際在線陜西報道（柳洪華）：近年來，西安市雁塔區對標“追趕超越”和“五個紮實”要求，緊盯“五新”戰略任務和“聚焦‘三六九’，振興大西安”目標，以“一個定位、六個示範”為統攬，以“建設國家中心城市主城區”為主線，不斷提升營商環境、推進行政效能革命，區域影響力不斷增強。

  西安市雁塔區長趙雷接受中外媒體採訪 攝影 張靜攀

  6月24日晚，“壯麗70年 見證新陜西·愛上大西安 網眼聚焦‘領頭雁’”——“一帶一路”主流媒體大型採訪活動啟動儀式舉行，儀式結束後，西安市雁塔區長趙雷接受中外媒體採訪，暢談雁塔區營商環境優化和“放管服”改革。

採訪現場 攝影 張靜攀

  讓營商環境成為雁塔發展的生産力

  2018年是陜西的營商環境提升年，雁塔區也隨即拉開優化營商環境的大幕。營商環境就是競爭力，雁塔區以打造“三化五最”為目標，逐步呈現出“審批更少、流程更短、成本更低、融資更快、服務更好、誠信更優、與商更親”的良好生態，在陜西省138個區縣域營商環境監測評價綜合排名中綜合排名第二位。

  在趙雷看來，營商環境不僅是競爭力，更是生産力。“‘放管服’改革的要義其實就是‘造環境’。近年來，我們以‘放管服’改革為重點推進營商環境優化，環境優了，不僅可以招‘財’來，更會引‘才’到。一個擁有較好發展環境的地方，不遺餘力地引商、親商、安商、富商，就能不斷提升地區發展的吸引力、集聚力、競爭力和生産力，從而促進經濟高品質地發展。所以營商環境就是生産力，優化營商環境就是解放生産力。”趙雷説道。

  雁塔區小寨商圈夜景，凸顯雁塔區濃郁的商業氛圍 供圖 雁塔區委宣傳部

  讓營商環境成為招商引資的王牌，釋放市場活力，帶動雁塔區高品質發展，已成為“雁塔人”的共識。如何將優質的營商環境轉化為經濟發展的驅動力，也一直是“雁塔人”思考的問題。

  “栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優化營商環境，就是要通過聚人心來達到聚項目、聚企業的目的。營商環境好，企業才能留得住、發展得好，招商引資才能有吸引力，企業的積極性和創造性才能充分發揮，從而推動經濟加速發展。”趙雷介紹道。

  雁塔區的優勢在於較強的經濟實力和市場活力，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場主體活力和社會創造潛力，再輔以各領域相關優惠支持政策的有效集成，營商環境對經濟發展聚合放大效應正在顯現。

  “車讓人”不僅讓交通環境更暢通，也改善了營商環境、服務環境 供圖 雁塔區委宣傳部

  “放管服”改革體現雁塔“三度”

  提高行政效能是政府工作的永恒主題。2017年以來，西安打響“行政效能革命”，通過簡政放權、放管結合、優化服務等改革，政府行政效能顯著提升。

  權利和責任是簡政放權和整個政府體制改革的核心要素，實現權責體系的優化，才能使體制改革取得實質性突破。政府向市政和社會主體“放權”，倒逼政府自身“簡政”；另一方面，政府自身內部自上而下或橫向部門的“放權”，以及通過組織和制度調整來實現“簡政”。

  雁塔區健全細化權責清單，嚴格做到法無授權不可為，法定職責必須為，全力解決部門職能交叉、權責分離問題。“雁塔區以實現‘三個率先’為奮鬥目標，推進權力清單‘瘦身’，促進責任清單‘強身’，將減材料、減環節和‘一枚印章管審批’相結合，讓‘放管服’改革紮實落地。”趙雷説道。

  雁塔區政務服務中心裏，工作人員為市民提供熱心週到服務 供圖 雁塔區委宣傳部

  除了政府效率與服務的問題，增強群眾獲得感、增加企業滿意度也需要“放管服”改革的“加持”。“最多跑一次”就是改革的突破口。

  “最多跑一次”改革與政務服務中心建設緊密聯繫，是在政務服務中心這一“物理整合”的基礎上，進一步實現“化學整合”。從政務服務中心的“多窗受理”變為“一窗受理”，從“各自服務”變為“集成服務”，“最多跑一次”逐漸成為“行政效能革命”成效的“試金石”。

  “在‘一網、一門、一次’中解決問題，在‘不打烊’服務和‘一網通辦’中提高效率，在市場秩序專項整治中規範行為，讓企業和群眾在辦事中感到溫度、看到速度，也展現出政府的態度。”趙雷説道。