盧旺達擬出臺新礦産法吸引投資 中國商家需審慎研讀尋找商機

海峽飛虹報道（記者王新俊）：最近，東非國家盧旺達準備出臺一項新的礦産法以吸引投資者，企業將不能再像過去那樣可以獲得無限制的大面積土地用於開礦，而是將全國礦區劃分出每個面積為400公頃（4平方千米）的採礦區塊，以分配給那些具有開採資質的新進企業。如果這一法律付諸實施，將徹底改變該國礦業遊戲規則。

據了解，這項即將提交議會審議的新礦産開採法律草案，旨在吸引新的投資者，提高礦産品開採效率、增加附加值並促進稅收增長，同時更便於政府對礦業投資者的行為進行監管。

盧旺達自然資源部長艾沃德•依邁納表示，“每一個採礦區塊都是獨立的，我們有權收回任何投資者沒有開發的區塊。投資者需要為每個採礦區塊繳納地皮費，並遞交報告，以避免某些公司申請多個區塊而不開採。” 他説，正在運作的礦石原産地認證體系和開採跟蹤機制，將減少礦産投機行為並增強開採行為的可追溯性。

實際上，盧旺達政府從2011年就開始對一些擁有較大特許經營權的私營礦業公司施加壓力，促使它們要麼增加投資要麼減少合同。同時，將開採許可證授予一些新的公司。結果在2012年，盧旺達礦産行業投資達到創紀錄的4680萬美元。

一些投資者擔心政府劃定採礦區塊不利於投資者長期的經營，而且新礦産法草案中引入的特許稅，也將增加經營成本。在這項法律草案中，對礦産特許稅有如下規定：對經過提煉的鹼性金屬礦産徵收其價值4%的特許稅，對貴金屬和寶石礦産徵收其價值6%的特許稅。

這一新礦産法草案還規定，如果公司沒有在一定的期限內支付礦産特許稅，每月將繳納10%的滯納金。另外，開採者如果連續三個月不繳納特許稅，政府將禁止其任何礦産品進行銷售，直到補齊所有欠繳的特許稅為止。此外，新礦産法草案中對勘探許可牌照的年審也有很嚴格的規定。

目前，盧旺達的採礦業仍主要以手工為主，從業人員約3萬5000人。2013年礦産品出口收入約為2.257億美元，創歷史新高。增長主要靠鈳鉭鐵礦的出口拉動，出口量從2012年的1144噸一躍到2466噸。預計盧旺達2014年礦産品出口額將達2.65億美元。

據了解，盧旺達目前已開採的礦藏有錫、鎢、鈮、鉭、綠柱石、黃金等。錫儲藏量約9萬噸。鉭鈮礦在西部與剛果（金）交界地區有一定蘊藏，品位較好。每年産鉭鈮礦砂約1500噸。另外，基伍湖天然氣蘊藏量約600億立方米，尼亞卡班戈鎢礦是非洲最大的鎢礦之一。

對於不少人而言，提到盧旺達似乎只知道1994年的大屠殺。然而從戰爭和屠殺結束後，盧旺達在社會經濟基礎設施的重建等方面取得了較大的成就，在多重經濟政策的作用下，它已成為非洲大陸經濟增長最快的國家之一。盧旺達一向重視中資企業，中國産品在技術上、品質上及價格上都很適合盧旺達的國情。如今，新礦産法即將出臺，有意投資盧旺達礦産開發的中國商家也有必要對這一新法案進行認真研讀，以尋找合適的商機、趨利避害。