“歲月”號慘劇暴露六大安全漏洞

新華網北京4月22日電韓國“歲月”號沉船搜索22日進入第七天。據韓國媒體最新報道，截至當地時間當天上午10時，遇難人數已增至104人，仍有198人下落不明。

 

韓國媒體和專家認為，此次重大事故暴露出該國在航海安全、運輸管理、事故救援等機制上的諸多漏洞，值得認真反思。

 

漏洞一：缺乏對船員的崗前和應急培訓

 

韓國檢警聯合調查本部公佈的信息顯示，事故發生後，“歲月”號航海師于16日9時06分與珍島交通管制中心取得聯繫，直到9時37分“決定棄船”，這期間雙方進行了11次溝通。儘管珍島交通管制中心在第一次溝通時就已指示航海師緊急採取救援措施，並多次指示逃生，但航海師反復詢問“是否有救援”，卻不提是否下令逃生。

 

而在客輪要沉沒時，船長和船員拋下乘客不管，只顧自己逃生，完全沒有職業道德可言。對此，韓國總統樸槿惠表示“不可饒恕，無異於殺人，從法律上、倫理上都不可想像”。有韓國媒體指出，這不僅是道德的喪失,更應該從行業制度規範的角度來真正杜絕此類“人禍”再次發生。

 

據韓國檢方調查，“歲月”號船員在上崗前沒有經過任何相關職責培訓，船務公司也沒有給船員講解過相關章程。韓國輿論認為，如果韓國海上運輸管理部門和企業對船員進行職業化培訓，定期組織棄船等應急演練，或許能挽救很多乘客的生命。

 

漏洞二：對輪船載貨載客情況監管不到位

 

初步調查顯示，“歲月”號是在航行途中突然改變航向，導致船載貨物移位而發生傾斜沉沒。

 

獲救舵手吳英錫承認，船上的集裝箱堆了三四層,卻只用普通繩子捆綁固定,沒有使用鐵鏈。而調查顯示，“歲月”號的安全檢查報告書沒有提及貨物固定狀況有異常。此外，報告書對乘客情況的記錄也極不規範，在必須寫明的“乘客人數”一欄卻標記著“無”。

 

據韓國檢方推測，這種跡象可能表明船員私自低價運載貨物，以創造“額外收入”。

 

漏洞三：航海師資格存爭議

 

韓國調查人員發現，“歲月”號出事時掌舵的三副樸某現年26歲，在“歲月”號工作僅6個月，是第一次駕駛這艘大型客輪通過那條以水流湍急著稱的水道。而船長李俊錫當時則離開操舵室回到寢室。

 

此前，韓國媒體以海運業人士為消息源報道，李俊錫持有二級航海師執照並於今年2月15日更新了執照。按照韓國《船員法》，二級航海師可以駕駛3000噸級以上沿海短途客輪，李俊錫代理“歲月”號船長並不違反規定。

 

但“歲月”號排水量達6825噸，不是普通客輪，在韓國同類客輪中排水量最大，李俊錫是否“夠資格”駕駛受到質疑。一名業內人士説，不能説二級航海師與一級航海師能力相差懸殊，但由一級航海師擔任“歲月”號船長更為妥當。

 

一系列問題出現之後，韓國媒體又發現，根據韓國相關法律規定，從明年開始，即使僅有一年駕駛經驗的船員，也可以獨自駕駛輪船在類似事發海域的水流湍急的危險水道航行。“歲月”號事故發生後，這條規定引起了韓國民眾的質疑，要求更改的聲音不斷高漲。

 

漏洞四：缺少船舶改裝、報廢方面的技術規定

 

“歲月”號于1994年由日本建造，曾長期在日本運營。據專家介紹，該客輪屬於滾裝船的一種，從結構上講屬於不太安全的船型，原本是為日本國內島嶼間航線建造的渡船。由於日本列島間距離較近，被陸地包圍的水域風浪較小，因此該船設計標準和設施配備遠低於國際規範，業內曾戲稱其為“簡易船”。

 

韓國船舶設計專家樸秀漢在接受當地媒體採訪時説，韓國國內引進二手船舶，然後通過改裝增加客房的情況較多。“歲月”號的5層部分也是後來增建的，這加大了重心偏移的安全隱患。事故發生後，船長李俊錫也曾向檢方承認，客輪在“平衡”上有很大缺陷，重心高，穩定性、結構強度和抗沉性較差。

 

此外，樸秀漢還提及出事船舶的壽命問題。他表示，船舶的使用壽命一般是20年左右。“歲月”號在日本服役18年之久，2012年被韓國船務公司收購，改裝後繼續使用，被強行延長了使用壽命。據韓國媒體報道，“歲月”號客輪2009年底和2011年初曾因發動機故障導致晚點及返航。但此後，該客輪並未經過徹底檢修。

 

漏洞五：乘客安全教育缺失

 

這艘失事客輪上搭載的大部分乘客是學生。在許多國家，乘客登船之前都得接受安全教育，如若拒絕將被勒令下船。而一位學生在事故發生時拍攝的船內畫面顯示，當船內廣播説船隻可能有危險時，學生們絲毫沒有危險意識，還在漫不經心地做著自己的事情。事發後，學校在安全教育上的缺失引發社會的廣泛關注。

 

專家提示，旅客上船後首先要注意觀察船上的提示標誌，了解船上救生衣的存放位置，並學會救生衣的穿著方法，還要熟悉船上的逃生路線。

 

漏洞六：危機響應和救援機制不完善

 

“歲月”號16日8時58分發出求救信號，兩三個小時後才完全傾覆。儘管救援人員9時30分前後就趕到現場施救，但仍有大半乘客遇難或失蹤。

 

韓國專家認為，救援指揮人員對事故嚴重性存在誤判，剛開始可能僅判斷為船隻擱淺。而且，救援力量最初對船隻及乘員情況缺乏了解，在救援行動剛剛展開的“黃金期”，海警可能並不知道船內還有大批乘客，也未考慮到船體快速下沉這個因素。

 

此外，一些韓國媒體批評，政府部門和相關救援部門之間缺乏溝通，以致獲救人員信息統計和發佈出現重大失誤。事發當天下午，負責救災工作的韓國中央災難安全對策本部説，船上人員有368人獲救。但一個小時後，這一部門又把獲救人數更改為180人。

 

一名韓國政府安全行政部官員透露，韓國目前有大約2400名公務人員從事與災難、應急相關的工作，但其中多數人沒有接受過預防、應對“歲月”號沉沒這類大型災難的培訓。(綜合新華社記者權香蘭、袁震宇報道)