法治是香港推進民主發展經濟的基石

香港特區行政長官梁振英14日發表其任內第三份施政報告，用大量篇幅闡述推進民主、發展經濟、改善民生。而實現這些政策目標，法治無疑是基石。正如報告標題“重法治掌機遇作抉擇”所揭示的，在香港無論是發展民主還是發展經濟、改善民生，都需要良好的法治環境。只有依法守法，抓住機遇，才能做出正確的歷史抉擇。

近年來，香港經濟雖然依然保持繁榮，但長期積累的住房、青年創業、退休養老、物價、環境及貧富差距等民生問題，也愈發成為社會爭論焦點。對十分關心“揾工”和“上樓”的香港市民而言，更多的就業機會、更好的向上流動空間、更高的收入，都與他們的生活息息相關，都是迫切需要解決的問題。

數據顯示，截至2013年12月底，香港仍有約209萬人居住在公共租住單位，佔香港人口約29%。此外，2013年，香港13%的就業人士每月收入少於5000港元，而17%的就業人士每月收入為30000港元及以上。數字背後的民生問題，已成為香港社會亟需解決的深層次矛盾。

為此，施政報告有針對性地提出增加房屋供應、發揮人口潛能、促進青少年發展等關注民生的政策，改善民生成為報告的一個聚焦點。施政報告同時指出，民生的基礎是經濟，改善民生的必要條件是發展經濟。只有持續的經濟發展，政府才可以有更大的財政能力解決房屋、貧窮、老年和環保問題。

對於如何解決阻礙香港發展的經濟、民生問題，香港社會並非沒有共識。特區政府直面存在的問題，提出務實的解決方案，社會各界均表示歡迎。而這些務實舉措要順利推行，則有賴於行政、立法機構有效配合，有賴於全社會合力支持，有賴於各界人士遵法守法，共同維護保障政府施政的法治環境。否則，再好的民生舉措也會窒礙難行。

然而令人擔心的是，近一段時期，香港有部分人在政制發展問題上脫離“一國兩制”軌道，提出完全違背基本法的政改主張，以違法方式表達訴求，肆意破壞法治的嚴肅性，導致政制發展難以順利前行。一些反對派議員在立法會內阻礙施政，嚴重拖慢經濟發展和民生改善。

持續70多天的非法“佔中”活動令人看到，其對香港經濟的阻力決不可小覷：受“佔中”影響的經濟活動相當廣泛，包括零售、餐飲、酒店、運輸以及旅遊相關行業。此外，中小企的整體營商氣氛也轉差向下。

事實已證明，如果法治遭到破壞，社會充滿戾氣，不僅社會秩序和公義得不到保證，築基於此之上的經濟與民生也必將受到損害。

面對複雜的國際經濟形勢，堅持集中精力發展經濟，一心一意改善民生，乃是香港當務之急。梁振英在施政報告中強調，香港是法治社會，只要依法守法，把握機遇，敢於抉擇，我們就可以推進民主，發展經濟，改善民生。

在這份施政報告中，香港的政制發展是另一關注的焦點，且放于引言之後，凸顯特區政府對香港政制發展的重視。報告同樣指出，香港的民主必須是法治下的民主;在追求民主的同時，應依法守法，否則便淪為無政府主義;香港的政制發展，必須嚴格按照基本法和全國人大常委會的相關解釋及決定進行，這也體現了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針。

法治是香港繁榮穩定的基石。不論是推進民主也好，還是發展經濟、改善民生也好，都離不開良好的法治環境，離不開自覺維護法治環境的意識，離不開社會的和諧穩定。改善民生的前提在於經濟發展，經濟發展更需要法治環境的完善，在民主進程和經濟發展充滿機遇的香港，只有依法守法，才能做出正確的歷史抉擇。

上周，香港特區政府宣佈啟動有關行政長官普選辦法的第二輪公眾諮詢。在這樣一個歷史抉擇的重要關口，只有堅守法治，理性、務實討論，凝聚共識，才能有效化解香港的深層次矛盾，營造有利於落實經濟、民生政策的和諧氛圍，更能讓500萬合資格選民可以在2017年一人一票普選行政長官，使香港政制發展沿著“一國兩制”的正確軌道繼續前行。(記者牛琪)