香港不能再錯失“十三五”發展機遇

11月3日,描繪內地未來五年建設藍圖的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱“建議”)出臺。香港社會各界紛紛熱議“建議”內容,並探討如何從中找到香港未來的發展定位。

對港澳發展影響深遠的“建議”規劃,繼續把港澳發展作為專章納入綱要,用了三百多字篇幅提及港澳。“建議”提出,中央會全面準確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針,發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。

關於香港,“建議”提出,中央會支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位,參與國家雙向開放、“一帶一路”建設。“建議”特別點出,會支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位,推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。內地亦會加大對港澳的開放力度,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設,同時深化泛珠三角等區域合作。

國家發改委主任徐紹史在解讀“十三五”規劃綱要時指出,在“十三五”時期,香港可以發揮更大的作用。例如,深圳的前海、珠海的橫琴和廣州的南沙這三個開發區都是與港澳合作的,目的是更好地推進廣東以及港澳的經濟社會發展,利用這三個開發區,香港可以做很多事情。同時,香港在內地對外開放過程中也具有優勢,特別是在“一帶一路”中,香港具有人才、融資等方面的優勢。要發揮這些優勢,與內地企業配合,更好地開拓境外市場,香港可以發揮重要的作用。

香港特區政府發言人響應時也表示,歡迎“十三五”建議中述及香港特區的部分,會繼續與中央相關部委商討下一步關於草擬規劃綱要有關香港的部分,特別是港澳專章。

香港財政司司長曾俊華則發表網誌,鼓勵各界特別是商界人士,應深入了解“建議”,嘗試從中領略國家的發展方向,從中尋找商機。

曾俊華認為,香港一直憑藉與世界接軌的優良市場制度,在國家經濟發展和對外開放過程中,扮演重要角色。以人民幣國際化進程為例,香港作為全球最大的離岸人民幣中心,就扮演了防火牆和試驗田的角色。他期望香港在國家未來五年的發展藍圖中,能繼續利用“一國兩制”的獨特優勢,持續創造互惠共贏。

港府權威消息人士指出,“建議”釋放了五大利港消息。第一,設港澳專章。第二,“一帶一路”香港有角色。第三,“建議”港澳一節首次表明要“深化泛珠三角等區域合作”,香港就是泛珠“9+2”的核心,這有利於香港的發展。第四,在金融業務上,“建議”表示:“支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位。”消息人士指出,值得留意的是當中“全球”兩個字,這是突出了香港作為國際金融中心的地位。第五,“建議”表示:“推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。”消息人士認為,有關經濟範疇要走高端高增值之路,是首次提出,乃重要的發展方向。

香港社會普遍認為,回顧過去兩個“五年規劃”,令人感到唏噓的是,香港錯過了整整十年的黃金機遇。

香港時事評論員黃華璋指出,在2006年通過的“十一五”規劃中,香港並沒有單獨列章,而是涵蓋在第四十八章“健全規劃管理體制”中。如果説“十一五”還只是“泛論”香港的發展,只是強調“支持”“促進”“保持”,並沒有明確的指標性意義,那麼,五年後的“十二五”,則無疑給了香港明確的定位與角色。

他表示,2011年通過的“十二五”規劃中,在第五十七章第三節“深化內地與港澳經濟合作”中,所提出的“以香港為首的世界級城市群”“以香港為龍頭的合作區域”“現代流通經濟圈”“粵港澳優質生活圈”等,五年下來,結果如何?中央以及內地諸多部門與地方政府,都盡了全力,然而每到香港落實階段,總會出現不同的阻力。要麼是嚴重的敵視心態,要麼是政治上的故意阻撓。

黃華璋認為,一次又一次錯失機會,五年前甚至十年前的香港定位與功能,已不太適合未來的發展。如果香港不認真正視這些問題,繼續耗費又一個五年時間,那麼,等待香港的將是殘酷的現實。

他説:“當全世界都看好中國,都期待搭乘中國這趟快車時,香港沒有理由變成旁觀者或落伍者。‘十三五’的機遇再次來臨,香港各界應當借此機會,認真思考自身的定位與功能,不能再錯失機遇。”

香港專業人士協會副主席陳東嶽指出,“公報”提出“對外開放”,支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進制度基地和經濟區。推進“一帶一路”建設陸海內外聯動、東西雙向開放的全新格局。這裡提及“先進制度基地”和“經濟區”。香港是國際商港,不設外匯管制,奉行普通法,更有熟悉國際商務運作和法律的專業人士,為配合“一帶一路”的基建融資和發行債券等,香港在這些方面均具有絕對優勢,或許我們應該更有信心,爭取亞投行總部設在本地,如能成事,將令更多經濟環節受惠。

他指出,“公報”特別提及提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發展經濟、改善民生、促進和諧。這是國家首次在國策中表明對現時港澳面對的環境給予支持。港人應珍惜國家的高度重視和支持,摒棄政治爭拗,同心攜手為香港和國家發展作出更大貢獻。(淩德）