臺證所稅生不逢時 “早夭”無可避免

最近台灣“立法院”表決“所得稅法”部分條文修正案，刪除了“課徵證所稅”的條文，並從明年元旦起實施。香港《大公報》今日發表評論指出，這次證所稅第三次被廢除，並非偶然。台灣經濟復蘇緩慢，投資者信心本就脆弱，因而當股市稍有風吹草動，便引發恐慌情緒。在這樣的時機開徵證所稅，縱使出發點正確，但因生不逢時，“早夭”無可避免。

評論摘編如下：

在島內喧騰了3年的證所稅終於走進了歷史。最近台灣“立法院”表決“所得稅法”部分條文修正案，刪除了“課徵證所稅”的條文，並從明年元旦起實施。在此之前，台灣曾兩度開徵證所稅，但均以失敗告終，可見，這次證所稅第三次被廢除，並非偶然。既有前車之鑒，為何臺當局還要重蹈覆轍？證所稅在島內水土不服，引發激烈爭議，甚至被視為臺股低迷的元兇，個中原因，值得深究。

證所稅即資本利得稅，是對資本利得（低買高賣資産所獲收益）徵稅，例如買賣股票、債券、貴金屬和房地産等所獲得的收益。島內股市相關稅負主要包括證所稅和證交所（交易稅）。台灣首次開徵證所稅是在1974年，但隨即遭逢能源危機，隔年即宣佈停徵；直至1989年，臺當局為了抵制股市炒風而第二度開徵證所稅，殊料重創投資者信心，隔年不得不宣告終結；2012年馬英九連任後，本著“有所得就課稅”的公平正義原則以及縮小貧富差距的宗旨，于2013年第三度實施證所稅，稅率為15%，也被視為國民黨政府重大社會改革舉措之一。但消息一傳出，臺股市值在短短兩個月內就蒸發了兩萬多億新台幣，顯示投資者因證所稅而産生恐慌心理，拋售臺股，另選市場。如今臨近2016年台灣地區領導人選舉，國民黨立委以優勢人數，通過廢除證所稅的法案，主要是為了順應投資者的意願、吸引選票，讓國民黨不再成為“股災”的箭靶。國民黨主席、“台灣地區領導人參選人”朱立倫不諱言“證所稅是錯誤的政策”，顯然是為了提升國民黨低迷的選情。

證所稅提高了投資成本，大戶、散戶當然怨聲載道，但開徵證所稅並非台灣首創，在世界一些地區也有相關稅制，但為何在島內卻是命運多舛，兩、三年便夭折？這恐怕與台灣經濟體質孱弱有關。這些年受週邊經濟不景影響，台灣經濟增長緩慢。雖然兩岸關係大幅改善，促進兩岸經濟合作更加緊密，並簽署了兩岸經濟合作框架協議（ECFA），但ECFA所涵蓋的減、免稅産品項目只有五百多項，限制了受益面；兩岸儘管兩年前已簽署服貿協議，但因受到民進黨“立委”的阻撓，至今仍未能通過島內“立法院”審查而無法生效實施，加之貨貿協議還在商談中，導致島內業界錯失佈局大陸市場的先機。今年台灣出口持續疲弱，“保一”恐怕成為不可能的任務。台灣經濟復蘇緩慢，投資者信心本就脆弱，因而當股市稍有風吹草動，便引發恐慌情緒。在這樣的時機開徵證所稅，縱使出發點正確，但因生不逢時，“早夭”無可避免。