屠海鳴：香港需從三方面把握“十三五”機遇

中共十八屆五中全會公報令人印象最深刻是兩個字：創新。之所以印象深刻，因為，“創新理念”居於五大理念之首。全會公報提出：“必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。“創新”分量之重前所未有；全會公報提出：“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”、“必須把發展基點放在創新上”。“創新”的內涵更加豐富；以往提“創新”，主要是指技術創新，這次已拓展到理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等方面。可以説，事事皆可創新，人人肩負創新責任，創新邏輯貫穿整個“十三五”。

濃墨重彩突出 “創新”，就是告訴人們：創新是破解中國難題的 “金鑰匙”，是實現 “十三五”目標的 “總開關”，唯有創新，“中國號”巨輪才能破浪向前。透過五中全會和 “十三五”規劃看香港創新，筆者認為，香港應該在三個方面進行突圍。

去除優越感 重塑創新理念

理念是行動的先導。無論是在國家的大局中看香港，還是在全球範圍內看香港，都不能説香港缺少創新傳統，否則就無法解釋曾經的“香江傳奇”和“獅子山精神”，也無法解釋今日的國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心是如何建成的。然而，近年來香港的經濟增長緩慢、綜合競爭力下滑是不爭的事實。這些現象折射出創新動力不足。而創新動力不足，首先是理念上出了問題，癥結就在於“自我感覺良好”，因循守舊的心態。

香港的經濟總量曾經佔內地的30%，現在僅佔3%；香港的經濟增速“十二五”期間維持在2-3%，內地保持在7-8%左右；香港曾是內地省份爭相學習的對象，現在上海、深圳在許多領域的創新超過了香港。即使在貴州這樣比較落後的西部省份，如今也掀起了 “互聯網＋”的産業變革。以科技創新為例，香港與世界發達國家和中國內地也有差距。科研支出佔經濟總量的比重，德國、美國、新加坡、中國內地都超過2%，而香港只有0.73%。每百萬人口中的科研人員數量，以色列、新加坡都超過6000人，香港不足3000人。客觀的説，以香港高等學府的累積優勢，香港仍處於創新的第一梯隊，但香港創新排名在下滑。一些發達國家創新能力與時俱進，中國內地一些城市的創新能力後來居上，一些港人卻仍以井蛙自傲的老眼光看世界、看內地，對於身邊發生的變化或渾然不知、或熟視無睹、或愛莫能助，仍保持著天然的優越感，這是推進創新的第一大障礙。香港亟待去除優越感，重拾致力創新的理念。

驅散“泛政治化”優化創新環境

香港的創新環境同樣不容樂觀。特區政府發展經濟、改善民生的許多創新之舉，被反對派一再 “拉布”。一個典型的事例就是創科局在立法會歷經三年審議，至今未能成立。近日，立法會再次審議特區政府成立創科局的撥款申請，反對派又一次 “拉布”，提出的修訂意見多達一千三百多項，實匪夷所思。

當今世界，創新已經成為各個國家和地區推進發展的主要動力。在科技創新日新月異、競爭對手爭分奪秒的今天，政府有一個機構專門負責規劃、統籌、協調全社會的創新工作，定然能更高效的匯聚智慧、整合資源、凝聚合力，更好更快推動創新，這也是發達國家和地區的普遍做法。但特區政府成立創新科技局卻這樣難産，成為國際笑話，不免讓人扼腕嘆息。

創科局難産，緣于香港“泛政治化”的生態環境。政治“霧霾”已經嚴重污染了香港的空氣，讓東方明珠黯然失色。反對派逢中必反、逢“一國兩制”必反、逢特區政府必反，已經到了無以復加的地步。遇事不論青紅皂白、不顧市民利益，動輒大貼政治標簽，挑撥離間，內耗不斷，紛爭不絕。香港要優化創新環境，當務之急是向“泛政治化”説“不”。

聚焦優勢産業 厘清創新方向

金融、旅遊、貿易及物流、專業及工商服務等四大産業是香港的優勢産業，佔香港經濟總量的近六成，提供本港近半工作崗位，是帶動經濟增長的主要“引擎”。但這些年，卻遇到發展瓶頸。筆者認為，應該以這四大産業為重點推進創新。金融業的創新，應在內地金融改革、人民幣國際化、發展專業服務三個方面找到切入口。比如，“滬港通”對香港是非常有利的，內地市場大，香港市場小，這等於給香港創造了一個機會，當然也有競爭，但香港不能指望自己永遠處於沒有競爭、壟斷中國發展資金的地位。要通過創新，做大自己的蛋糕。再比如，人民幣國際化，香港打造人民幣離岸中心有優勢，但也面臨來自倫敦的競爭，出路還是創新。旅遊業的創新，應在提升接待能力上下功夫。“港澳自由行”原本是 “非典”之後中央幫助香港的救市之舉，現在一些市民卻抱怨內地遊客擠壓了他們的生存空間。説到底，是香港的接待能力趕不上游客的增加量。反觀韓國、日本成為中國內地遊客青睞的旅遊目的地，就是因為人家旅遊接待能力與時俱進、服務水準不斷提升，值得香港借鑒。貿易及物流、專業及工商服務兩大産業的創新，應瞄準“一帶一路”的大市場。“一帶一路”建設撬動亞洲和歐洲兩大經濟板塊，預計有八萬億美元的投資，這是一個誘人的大蛋糕。香港的優勢在於既熟悉國際市場，又熟悉內地市場，可以充當“超級聯絡人”。問題的關鍵是創新機制，為各方提供最便捷、成本最低的服務。中央已為粵港澳合作規劃了三個平臺，深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴，並規劃建設港珠澳跨海大橋，為香港與珠三角的深度合作提供了方便，如果香港能創新服務機制，就能抓住發展機遇，把這兩個産業做大做強。 總之，五中全會和十三五供港創新平臺“十三五”規劃為香港的創新發展，指明瞭方向、提供了平臺、開闊了道路。這是香港的動力，也是香港的機遇。

屠海鳴(作者為中國和平統一促進會香港總會常務副會長、上海市政協常委，原文刊登于文匯報）